甘肃张掖推动 “双创示范”建设

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本报记者程

去年6月以来，国务院出台了一系列群众性创业创新的政策措施，惠及越来越多的地区和人群，其中有许多来自西部欠发达地区的发展模式，如甘肃张掖。2015年6月，张掖市成功入选中国15个小微企业创业创新基地示范城市。

“半年多来，张掖市围绕创业创新基地建设、投融资机制创新、完善公共服务体系、科技支撑和人才保障四个示范重点，在加强组织推进、完善政策措施、推进机制创新、优化服务环境等方面进行了探索和实践。“双创新示范”已初见成效。”张掖市市长黄泽元在张掖市近日举行的“大众创业创新和“两个创新示范”新闻发布会上说。

据介绍，张掖在建设国家小微企业创业创新基地示范城市方面具有一定的产业基础和优势。全市1万多家有活力的中小企业贡献了全市约一半的产值和就业。国家级经济技术开发区、民乐生态工业园等工业园区和开发区为小微企业创业创新基地建设提供了广阔的空空间。相对完善的公共服务体系和3500多万亩闲置土地等资源，为小微企业的生产供应、信息服务、成果转化和人才培养搭建了良好的平台。

“金十九条”构筑“双创示范”的载体

记者了解到，张掖“双创示范”的良好效果与张掖的多项举措密切相关。张掖市积极争取省财政厅、科技厅、发改委等部门出台相关政策，支持张掖市“双创新示范”工作，突出张掖市“双创新示范”的主体地位，同时强化市县政府的责任，基本形成省市县四级联动的“双创新示范”格局。

同时，张掖市初步建立了支持“双创新示范”的载体。通过政府推动、企业参与和社会支持，加快示范基地建设，形成了1个核心基地、3个科技孵化器、14个特色产业基地、10个重点创新基地。通过政策支持，我们将引导企业、社会组织和个人建设一大批创业创新基地，包括Maker 空屋、创业咖啡和创新工厂。

据了解，张掖市已发出“黄金19条”，支持创业，成长型小微企业和创业创新基地。对新办小微企业实行“五免一补”:免收费用、租金、税费和利息，免收担保费和补贴培训费。小微成长型企业实行“五奖两补”，即创新奖、合规奖、融资奖、质量奖、创汇奖、更新改造补贴、贷款利息补贴。对创业创新基地实施“两个补充、四个奖励”:即改造成本补贴、租金补贴、绩效奖励、推广奖励、融资奖励、服务平台奖励。去年下半年以来，共补贴15个创业创新示范基地租赁经营费用4625.5万元，新入驻企业租金减免1204万元，直接带动各类企业家和小微企业投资20.46亿元，产生了显著的拉动和集聚效应。在各项政策和机制的推动下，张掖市新增注册市场主体17316个，新增注册资本412.56亿元，分别增长18.63%和83.21%；新增小微企业5258家，增长109.9%；新增39家“四合”企业。截至2015年底，新增工业企业50家，实现工业增加值6.7亿元，同比增长97.3%，带动监管行业增长3.1个百分点，监管工业企业增加值贡献率提高到78.1%。

为小微企业的发展扫清道路

黄泽元告诉记者，张掖市大力建设“互联网+政府服务、企业服务、社会服务”的服务体系。大力推进政府简政放权、整合管理、优化服务，为小微企业发展扫清道路，实现无门槛创业和服务便利化。全面实施“三证合一”、“一照一码”和电子注册等商业制度改革，市场主体注册和考试的信息化、便捷化和规范化水平不断提高。为小微企业和企业家提供“线上线下”的特殊服务。目前，我们重点打造了小微企业综合服务中心、技术市场和检测服务中心等7个小微企业综合服务平台，培育了一批有影响力的电子商务品牌，如新乐购、童渊商城、金章业的38纬度。

张掖市还建立了“创业教育+高等教育、职业教育和基础教育”的人才服务体系。西方制造大学正式成立，邀请最优秀的创业导师、创业导师和最优秀的创业资源到张掖，将高等教育、基础教育和职业教育中获得的知识、技能和生活经验转化为创业商业模式、创业技能和创业行动。加强与知名企业和高校的深度合作，建立包括人才培养和技术研发在内的人才和技术培训体系，推动高校真正成为人才和技术孵化的高地。

(编辑:姜帅)