“马上就办、真抓实干”的阳泉实践

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本报记者刘

“坚决清除平庸、懒惰和无知的行为，绝不允许你在不当官的情况下占据一个职位。”3月5日，在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，李克强总理作了政府工作报告，为“政治上懒惰”的干部敲响了警钟。近两年来，在"不为官员做事"的围观和讨论中，全国各级政府对"懒政"、"懒政"进行了多轮监督和整治。从去年12月中旬到今年3月底，经历了反腐风暴、目前仍处于经济低迷时期的山西，推出了“冬季行动”，以发扬“马上行动，努力工作”的作风。推动山西走出经济低迷、实现转型梦想的决心包含了这一点。

阳泉是山西资源型经济的典型代表。产业结构长期失衡。煤炭工业约占全市工业的80%，仅杨梅集团的工业增加值就占50%左右。中国比任何其他地方都更渴望改变“一煤独大、一企独大”的格局。培育经济发展新动能，构建低迷时期的民生网络，转变干部作风，营造良好发展环境...阳泉在这场从“冬闲、冬歇、冬懒”到“冬干、冬动、冬战”的“冬令行动”中积累着突破和自我革命的力量。

投资结构决定产业结构

“阳泉资源利用率高，支柱产业单一，资源枯竭多年。因此，转型需求是最迫切的。”阳泉市委书记陈永奇总结了该市的发展状况。作为内陆欠发达地区和全省经济总量最小的城市，加快发展和推进非煤炭项目建设一直是最大的任务，而有望改变产业结构的招商引资也成为“冬季行动”的亮点。

1月21日，陈永奇亲自带队赴北京出席京津冀接轨渤海(北京)阳泉投资促进会，并与京津冀部分大型集团企业签署了15个项目，总投资201.6亿元。这些项目涵盖新能源、装备制造、现代服务业、信息产业、材料产业等领域，技术含量高，辐射带动力强，发展前景广阔。随后，阳泉继续发挥自身优势，不仅规划和包装了52个重点投资项目，总投资685.9亿元，还开展了“吸引乡亲、回乡、建乡”活动，邀请了能源、电力等众多知名企业见面洽谈，吸引了从事新能源和互联网加工业开发的集团公司来阳泉投资。

青岛长生太阳能科技有限公司是一家光伏电站和光伏农业综合利用企业，项目选择要求高照度。公司项目前期负责人梅海滨仍然记得当时阳泉选址的过程。“我们的项目是清洁能源，这对改善阳泉的生态环境大有帮助。市、县(区)两级负责项目投资的人员特别负责。他们在一个月内陪同六个地方参观了场馆，并详细介绍了场馆条件和照明条件，感谢耐心和专业人士的接待。”最终，投资25亿元、占地500亩的100兆瓦太阳能光伏技术温室将落户尹莹镇。在2017年所有温室都接入电网后，阳泉每年将获得2600万千瓦时的电力供应。

截至目前，阳泉“冬季行动”期间，已确定推广104个项目，总投资601亿元。招商引资工作仍在全面展开，重点是加快项目前期工作进度，不断提高项目成熟度；借助广交会、高交会、厦门交易会等各种投资平台，加大推广力度，积极寻找合作伙伴，拓宽投资渠道，解决项目建设资金不足的问题。

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经济越困难，就越应该关注民生。阳泉市的“冬季行动”提出，要把重点放在急需解决、短时间内见效的问题上，把重点放在能给人民带来实实在在利益的工作上。

影响阳泉140万人生存的“小规模”企业已经被治愈。大气层冬季防御战指挥部的工作人员日夜在各个村庄进行调查。截至1月20日，仅用了不到一个月的时间，全市取缔1150座“小型”燃煤钙矾石立窑和石灰窑的任务已经完成，使其成为2015年气体质量改善幅度最大的城市。对此，阳泉市委副书记、代市长董一兵深有感触:“我们一定要把大气污染防治工作抓到底，抓得彻底，抓得彻底，抓得干净，抓得彻底，抓得彻底，抓得彻底，抓得彻底，抓得彻底，抓得彻底，抓得彻底，抓得彻底，抓得彻底，抓得彻底，抓得彻底。阳泉也是一片蓝天，守卫着山西的东大门，是北京的护城河。”

离开家乡三年的江先生今年又回到了阳泉老家过年。他非常激动:“虽然阳泉是个小山城，但近年来变化很大。每一点变化都可以从眼睛里看到，我真的能感受到生活。”

冬季大气防御只是一个轮廓。为了进一步改善民生，阳泉市不断加大投入，民生支出占公共财政支出的80%以上。积极落实就业政策，推进社会保障制度改革，均衡发展义务教育，推进精准扶贫和反贫困...这些措施将为阳泉未来的生活和生产以及城市发展奠定坚实的基础。

创造一个优秀的环境就是生产力

在经济下行的压力下，解放思想、创造良好环境是促进发展的根本。阳泉的“冬季行动”在转变干部作风和优化社会环境方面有着不同的基调。

阳泉市委办公室文件法规科科长赵全生负责“冬季行动”办公室综合科的工作。与过去相比，他从未见过对干部的要求是真实的。”办公室的灯每天晚上10点还亮着，而陈市长和董(代理)周末都不休息。所有干部都要参加，每一个行动都要有进展，每天都要汇报。有时候，要求出席但没有来市里的人需要知情的批评。领导者的正常工作条件是‘5+2’和‘白+黑’。我们怎么敢放松？”

在一丝不苟的作风推动下，阳泉在侦破涉毒案件、剿灭邪恶势力和侦破刑事案件方面取得了巨大成就。摧毁了四个邪恶势力团伙，破获了21起案件，为全市人民创造了一个安全稳定的环境。信访矛盾的调查和解决有效地化解了社会矛盾。在全省“两会”期间，首次实现了零上访，北京没有出现异常上访事件。

不难看出，非煤炭项目的形成、行政审批的减少、综合环境的改善、服务意识的转变等改革成果，已经成为阳泉走出困境、促进可持续发展的必要动力。更重要的是，通过先行一步、主动出击的思想转变，阳泉形成了不退缩、不等待、不拖延、勇于承担责任、不推卸、不夸大、不懈怠、化解矛盾、迎难而上、全力以赴的作风，迎来了阳泉“十三五”规划的曙光。

(编辑:姜帅)