国家发改委：持续深化教育公平 大力提升教育质量

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新华社北京3月9日电据国家发展和改革委员会网站报道，国家发展和改革委员会今天表示，2016年是全面深化教育综合改革、加快教育现代化的重要一年。在教育领域，按照党中央、国务院的决策部署，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进教育现代化，推动“十三五”开局良好。//

国家发展和改革委员会表示，2015年是“十二五”规划的最后一年，也是《教育规划纲要》颁布实施五周年。在教育领域，我们坚持以问题为导向，锐意改革创新，提出了一系列重大教育改革措施，组织开展了《教育规划纲要》中期评估，基本落实了教育改革年度任务，重点改革任务取得突破，改革红利不断释放，呈现出全方位发挥、深度推进的良好态势。

首先，扩大投资，弥补不足，促进教育公平共享。积极扩大学前教育资源覆盖面，2015年继续实施国家重大学前教育项目。中央政府出台了149亿元学前教育专项奖励资金，中央财政投入19亿元进一步扩大公共公园和包容性私人公园的覆盖面，重点解决连片贫困地区、少数民族地区和留守儿童集中地区的资源短缺问题。入学前三年的毛入学率达到75%，远远超过了《十二五规划纲要》设定的2015年60%的目标。

大力推进义务教育均衡发展，出台专项监管措施，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件。中央政府已经拨出330亿元专项资金用于改革计划，60亿元用于改造初中校舍。目前，我国的校舍建设已开工面积5689万平方米，竣工面积2727万平方米，完成设备购置159亿元。义务教育免费就近入学政策的实施遏制了“择校热”。中央政府为随迁儿童发放了114.23亿元的教育奖励。与他们一起在公立学校学习的儿童比例一直保持在80%，另有10%享受政府购买的服务。在全国29个省份，近8万名符合条件的孩子随他们一起在流入地参加高考。研究起草加强农村留守儿童关爱服务的意见。根据义务教育均衡发展的监督和评估，义务教育均衡发展的县现在占全国的46%。

《国务院关于加快发展民族教育的决定》颁布后，国务院召开了第六次全国民族教育工作会议，对民族教育的发展进行了系统部署。积极稳妥推进内地民族班双语教育和教育管理服务。2015年，共有来自不同族裔班级的80，000名学生注册。2015年，有40，000多名新生接受特殊教育。同时，出台了残疾人参加普通高考和研究生考试的管理办法，为残疾人上学提供便利。

其次，我们应该改革和建立提高教育质量的制度。推进职业教育产教结合和校企合作。安排中央预算投资40亿元，加强职业教育基础能力建设。成立了全国高职院校创新创业教育联盟，并发布了推进团体教育的指导意见。目前，中国已建立了1000多个职业教育集团，覆盖了60%以上的职业院校和近3万家企业。为深化人才培养模式和教学改革，有效提升服务经济社会发展的能力，印发了《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》和《提高职业院校管理水平行动计划(2015-2018年)》。

推进高等教育结构调整和质量提高。为进一步增强我国高等教育的综合实力和国际竞争力，颁布了《推进一流大学、一流学科建设总体规划》。发布指导意见，引导部分地方普通本科院校向应用型转变，明确办学定位，凝聚办学特色，提升服务区域经济社会发展能力。继续推进“中西部高等教育振兴规划”，实施“中西部高校基本能力建设工程”。100所高校共规划183个硬件建设项目，半数以上项目完成建设任务并投入使用。“中西部部分地区高校对口支援招生合作计划”有20万人，“贫困地区定向招生专项计划”有7.5万人，以缩小地区差距，促进机会均等。

在“一城两校”(上海、北京大学、清华大学)综合改革试点的基础上，部署和指导各省(区、市)和部属高校的综合改革，引领教育综合改革向纵深推进。完善教育督导制度，99%以上的中小学实现挂牌督导。

第三，夯实基础，促进开放，促进教育长远发展。出台了《农村教师支持计划》，以农村教师为重点，全面加强教师队伍建设。2015年，中央政府投资56.6亿元，招收了6万多名优秀大学毕业生担任特岗教师，国家培训计划培训了200多万名农村教师。全面推进中小学教师职称制度改革，明确建立统一的中小学教师职称系列，把教书育人的绩效作为考核的重要依据。

为加强教育经费的保障，2015年国家一般公共预算教育支出增加了10%，高于国家一般公共预算收入的7.3%。进一步完善城乡义务教育经费保障机制，构建中央与地方分项目、比例共享的城乡义务教育统一经费保障机制。改革和完善中央高校预算分配制度，构建明确导向、科学规范、注重绩效的分配制度。完善学生资助政策，将中等职业学校和普通高中的国家资助标准从学生人均1500元提高到每年2000元。

加强顶层设计和系统规划，研究制定新时期教育对外开放的若干意见，发布《2015-2017年促进留学行动计划》，推进中外合作办学和对外教育援助，围绕“一带一路”等国家战略进一步提升教育服务经济社会发展的能力。

国家发展和改革委员会还表示，2016年是全面深化教育综合改革、加快教育现代化的重要一年。在教育领域，按照党中央、国务院的决策部署，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进教育现代化，推动“十三五”开局良好。

一是加快中西部地区教育发展。颁布实施《加快中西部地区教育发展行动计划(2016-2020)》，加强政策和项目统筹，缩小地区差距。制定加强教育脱贫的实施意见。研究制定少数民族双语教育指导意见。介绍2016年至2025年内地民族阶层改革和发展的长远规划。

第二，促进城乡教育一体化发展。提出新城市化背景下统筹城乡义务教育发展的意见。深入开展县域义务教育均衡发展的督导、评估、认定、监测和评议。全面改善贫困地区义务教育办学基本条件，加快义务教育公办学校规范化建设，改善农村学校寄宿制条件，办好小型农村学校(含教学点)。深入实施农村义务教育学生营养改善计划。完善留守儿童教育关怀体系，加强对留守儿童辍学的控制。进一步完善农民工子女平等接受义务教育的政策，落实和完善本地高考政策。

第三，加快普及高中教育。制定普及高中教育的实施意见和计划，重点支持中西部贫困地区和少数民族地区提高普及水平。研究制定政策，逐步分类推进中等职业教育免学杂费工作，率先实施普通高中免学杂费工作。

第四，推进高等教育分类指导和管理。发布了《关于“十三五”期间高等学校设置的意见》，修订了《普通高等学校设置暂行条例》，完善了高等学校设置的宏观调控。探索建立高校分类体系，加快分类管理。鼓励有条件的高校向应用型转变。提出优化高校专业结构、加强本科专业设置管理的建议，建立国家调控、省级协调、高校自主的专业设置管理机制。

第五，支持和规范民办教育发展。出台鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的意见，完善相关配套文件，鼓励社会力量和民间资本提供多元化教育服务。

第六，系统规划“十三五”期间的教育改革和发展。按照“四个全面”的战略布局，落实五个发展理念，以提高教育质量为主线，编制颁布了《国民教育发展第十三个五年规划》。研究提出“十三五”期间实施的重大教育项目。

第七，研究制定《中国教育现代化2030》。以“两百年”为目标，以教育现代化为主题，以2030年为重要时间节点，研究制定加快教育现代化的长远规划，明确推进教育现代化的战略目标、措施和路径，确定教育现代化的时间表和路线图。