国际产能合作步入项目落地年 代表建议民营资本跟进

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进入第十三个五年计划的第一年，地方政府已经乘坐“一带一路”快车加快国际能力合作。《经济信息日报》记者了解到，一方面，已经有许多针对国家项目储备的密集报道，争取国家政策支持，许多项目已经“准备就绪”；另一方面，地方一级的发展计划也得到大力推行，加快了建设工业园区和设立引导基金的布局。

记者了解到，安徽、云南、河南、山东等地正在加紧筹建国际能力合作储备项目库，该项目库已上报国家入选国家重点项目库。例如，安徽省已收集了36个产能和装备制造业国际合作重点项目，其中15个已进入国家重点项目库。与此同时，在已经与国家发展和改革委员会签署了部门和省之间的合作机制的地方，项目推广工作正在进行中。例如，河南将重点推进省内重点企业的14个产能合作项目，如宇通客车公司(报价600066，Buy)、中信重工机械公司(报价601608，Buy)和安钢集团(报价600569，Buy)在哈萨克斯坦和马来西亚的项目。

其中，许多项目已经开工建设:例如，安徽省36个仓储项目中有一半以上已经开工建设。其中，海螺集团在南加里曼丹、孔雀港、西巴布亚和缅甸京士都有在建项目，中国铁建铜冠在厄瓜多尔铜矿项目正式开工，巴西奇瑞汽车项目已竣工投产。

商务部研究院副院长邢在接受《经济信息日报》记者采访时表示，该项目能否入选国家重点项目库，除了项目本身的数量和规模之外，主要关系到两国的友好关系，受到对方国家的重视，能够促进双边关系的发展，在满足五个发展理念的同时，对国内产业和区域市场的转型升级有很强的带动作用。

一般来说，“所有项目都是由企业按照市场原则，以经济效益为核心进行跟踪、设计、规划和探索的。”据了解，国家发展和改革委员会已与河北、江西、湖北、安徽、甘肃、云南、山东、江苏、河南、四川、辽宁、广西等十多个省签署了合作协议。国家发展和改革委员会(NDRC)将支持合作省份建立多双边合作机制，制定国际能力合作的关键国家计划，寻求金融机构的融资支持，并为国际能力合作设立股权投资基金。另一方面，地方一级的发展计划也得到大力推行，加快了建设工业园区和设立引导基金的布局。例如，四川将聚焦“一带一路”，启动“111”国际产能合作项目，即选择10个具有发展优势和良好市场前景的产业，瞄准10个重点海外合作领域，带动100亿美元的投资和贸易合作。

在国际能力合作的地方规划图上，每个地方都根据自己的产业基础和比较优势，划定了要推进的重点产业。例如，河北省提出创建国际产能合作新模式，重点推动钢铁、水泥、玻璃、电力、纺织服装和装备制造业等优势产业走向全球。江苏将重点发展轻工业、纺织、石化、冶金和建材等四大传统优势产业，以及工程机械、轨道交通、新能源、船舶和海洋工程等四大装备制造业。

“总的来说，今年的国际能力合作是项目落地和务实推进的一年。具体来说，有四个主要观点。”邢告诉记者。

她进一步阐述道:首先，从市场角度来看，“一带一路”沿线的重点国家将会很有意思，特别是中哈、中非和中拉之间的合作。其次，从行业角度来看，高铁、核电、通信和新能源等高端产业项目的落地是亮点。与此同时，一些发展中国家所面临的、在中国具有比较优势、能够填补当地空空白的产业也值得关注。第三，边境合作区和跨境合作区的发展也将是一个主要吸引力，边境贸易将提升到能力合作的水平。此外，第四个主要观点是在政策层面。“为了应对项目落地，可以预见将出台一系列新政策。”

国际能力合作也成为今年两会代表关注的话题。全国政协发言人王国庆说，中国高质量、低价格的设备和产能的走出去，将有助于抵御中国经济的下行趋势，改善各国的就业状况，这是一个双赢的局面。王国庆表示，2015年5月，国务院发布了《关于促进产能和装备制造业国际合作的指导意见》。文件公布后，CPPCC全国委员会成员进行了多次调查，发现在世界经济艰难复苏的严峻形势下，各国必须同舟共济，不断扩大利益趋同。中国高质量、低成本的设备和产能“走出去”，不仅有助于中国抵御经济下行压力，也有助于中国扩大发展。这也有利于相关国家加快发展和扩大就业。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国东方资产管理公司前总裁梅兴宝对《经济参考报》表示，就国际产能合作而言，最重要的是优势互补。目前，除了由国家层面主导外，还应鼓励私人资本参与和跟进。其次，在产能耗尽的同时，我们也要注意识别国家风险。一些法律和金融相关的专业机构应该走在企业的前面，帮助企业研究和了解市场。