俞正声政协报告11大关键词

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贯彻和发挥社会主义协商民主的优势

中国人民政治协商会议全国委员会主席于3日在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议开幕式上代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会向大会作了报告。他说，一年来，常委会深入贯彻落实了党中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署，突出重点，体现特色。

余郑声说，这主要表现在四个方面:一是把握CPPCC的性质，保证正确的政治方向。坚定不移地坚持中国共产党的领导，自觉在宪法和CPPCC宪法范围内工作，准确把握CPPCC作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构的性质，弘扬人民民主的重要形式，充分发挥促进民主、参与国和团结合作的重要平台作用。第二，坚持协商模式，提高协商审议的有效性。召开全体会议、5次常委会会议、2次专题磋商会议和20次双周磋商座谈会，以多种磋商形式相互配合，进一步形成广泛、多层次、常态化的国家事务磋商讨论格局。除了CPPCC全体会议之外，还进行了107次视察和调查以及40次磋商，有1，546名成员和4，697人参加，占成员总数的69.8%。第三，注重问题导向，强化民主监督功能。针对重大改革措施的落实和群众的关注，开展了12项高度监督的调研讨论活动，包括腾格里沙漠投资审批制度改革、污染控制、重点跟踪监管等，推动了相关工作的改进和政策的出台。四是注重制度建设，不断完善工作机制。制定或修订10项制度，包括会员履职、专门委员会工作、提案协商、会员检查调查、专项调查和反映社会状况和公众意见的信息，进一步完善以《CPPCC宪法》为核心、涵盖会议组织、日常工作和自身建设的制度。

关键词学习

巩固共同的思想政治基础

中国人民政治协商会议全国委员会主席于3日在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议开幕式上向大会作报告时表示，2015年，加强了理论学习，不断夯实了共同的思想政治基础。

于说，常委会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，努力取得持久成效。召开中国人民政治协商会议常务委员会会议，研究贯彻党的十八届五中全会精神，深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，是关系中国全面发展的一次深刻变革，不断增强落实的思想意识和行动意识。召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”常委会，努力凝聚思想政治共识和价值观共识。开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动，组织学习习近平总书记在纪念会上的重要讲话，举办两岸学术研讨会，支持中国宗教界和平委员会举办和平祈祷活动，大力弘扬爱国主义精神和伟大的抗日战争精神。按照“了解CPPCC、协商会议、管好国家大事”的要求，共举办了22场常委会集体学习、驻京委员学习报告、CPPCC干部培训班，9100多人参加。

关键词讨论政治

紧紧围绕“十三五”规划进行研究和讨论

中国人民政治协商会议全国委员会主席于3日在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议开幕式上向大会作报告时表示，2015年，紧紧围绕中心任务，紧紧围绕“十三五”规划，研究讨论国家大事。

于说，常委会把为“十三五”规划建言献策作为服务大局的主要方向，继续调查研究和转发意见。集中三个月时间，连续开展56次检查、调查、咨询和讨论，认真研究扩大消费需求、推进现代农业建设、制造业转型升级、化解产能过剩、实施创新驱动发展战略、推进品牌建设、建设主体功能区、促进就业创业、推进西部小康、西北控水、保护东北黑土地、发展“一带一路”沿线民族地区等问题， 京津冀协调发展与长江经济带发展中的大气污染防治召开常委会会议，议题为“围绕十三五规划提出建议”，并形成专题报告，为中央决策提供参考。 党的十八届五中全会召开后，组织委员们制定了“十三五”规划，通过考察调研、提案、社会情况、舆论信息等，继续讨论政治，提出建议。宏观经济形势分析会每季度召开一次，并召开中国经济社会论坛和人口资源环境形势分析会，加强动态综合研究，及时提出应对经济下行压力和完善宏观调控政策的建议和意见。

关键词改革

帮助全面深化改革，全面依法治国

中国人民政治协商会议全国委员会主席于3日在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议开幕式上向大会作报告时表示，2015年，充分发挥自身优势，推动实施全面深化改革、全面依法治国的重大举措。

于说，常委会把握了专题协商会议的特点，即切口适中、专题性强、时间紧，围绕行政审批制度改革和人民法院司法制度改革分别进行了专题协商。会前深入检查调研，会上积极互动沟通，会后及时提交意见和建议，不仅推动了相关改革，也推动了改革的实施，收到了良好效果。根据群众期望和社会关注，开展财税体制改革检查研究，规范城市管理和执法行为，检查验收建筑工程消防，公证无争议继承权，农村土地确权登记，重点从民主监督角度推进落实。对《环境保护税法》、《海洋环境保护法》、《促进科技成果转化法》、《医疗纠纷防治条例》等法律法规草案提出意见，对《道路交通安全法》和涉税专业服务社会团体立法的实施情况进行调研和咨询，推动相关法律法规的完善和实施。

关键词民生

努力改善民生

中国人民政治协商会议全国委员会主席于3日在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议开幕式上向大会表示，2015年，重视人民群众的期望，努力改善民生。

于说，常委会一直十分关注全区扶贫工作，跟踪调查了宁、黔、秦巴山区等集中连片贫困地区的发展情况，并进行了磋商和讨论。关注教育、医疗、就业、环保等热点问题。，并就农村师资队伍建设、高校特色、创新人才培养、国家实验室建设、特殊教育发展、仿制药质量、中医药发展、转基因农产品安全(00061，购买报价)、农村环境污染控制、残疾人权益保护等方面提出建议。为了更好地满足人们的精神文化需求，我们重点研究和探讨了中国优秀传统文化的作用、传统媒体与新兴媒体的融合与发展、非物质文化遗产的传承与保护。组织成员和专家深入革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区，通过物质捐赠、知识讲座、吊唁表演和免费门诊咨询等方式向群众传递真爱。共收集社会情况和舆论信息797期，收到会员和各界人士来信88000多封，来访255次，认真反映了群众的要求。

关键词履行职责

加强履职能力建设

中国人民政治协商会议全国委员会主席于3日在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议开幕式上向大会作报告时表示，2015年，坚持改革创新，增强了履职能力。

于说，常委会加强和改进了对委员的学习和培训，为开了一个座谈会，把学习讲学列入常委会会议议程，把学习和提高履职能力更好地结合起来。加强CPPCC成员的主体地位，就制度建设、重点谈判等问题征求全体CPPCC成员的意见，完善CPPCC成员数据库，拓展成员履职平台。改进检查研究工作，推进民主党派、CPPCC专门委员会、地方CPPCC和科研院所联合研究，探索集体研究和群体研究并行模式。完善会议活动组织，成立CPPCC全会会议作风和纪律检查组，完善会议发言遴选机制，采用综合报告和专题报告相结合的方式，充分反映常委会会议和其他审议工作的成果。严格标准，突出质量，加强咨询，注重实效，共办理提案5003件，办理率99.5%。加强CPPCC党建工作，成立CPPCC专门委员会党小组，开展“三严三实”专题教育，严格贯彻中央八项规定精神，不断改进工作作风。

关键词建议

“十三五”规划前后的建议

中国人民政治协商会议全国委员会主席于3日在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议开幕会议上向大会报告了他的工作，他说，2016年，应紧紧围绕“十三五”规划的开端提出意见和建议。

于表示，围绕“十三五”规划实施，推进供应侧结构改革和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板”等重点任务，认真落实2016年咨询计划，组织检查和调查。以“实施精准扶贫，精准脱贫，提高扶贫实效”和“促进社会主义文艺繁荣发展”为主题，召开常委会专题会议。专题咨询会从2次增加到3次，针对“东北三省产业转型升级”、“推进群众创业创新”、“深化医药卫生体制改革”等重点问题，将检查调研与咨询讨论相结合，提出意见和建议。灵活运用双周咨询论坛，深入咨询和完善现代农业科技推广体系，制定《快递条例》，重视特殊教育，加强农作物秸秆综合利用等具体问题，做到小切口、专业性强、接地气足。宏观经济形势分析会每季度召开一次，为保持经济持续健康发展提供建议。对三江源地区加快高档数控机床和工业机器人的产业化发展(报价300024，购买)、保护和利用土地资源、防治土壤污染、生态保护和建设等重要问题进行了深入研究和论证，并提出了对策和建议。

关键词监督

提高民主监督的有效性

中国人民政治协商会议全国委员会主席于3日在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议开幕式上向大会表示，应在2016年进一步提高民主监督的有效性。

于说，要紧紧围绕“十三五”期间党中央重大改革措施和重要政策的落实，重要约束性指标的落实，准确定位，把握方向和原则，以强有力的监督为重点，组织检查研究活动，多种形式合作，增强监督实效。围绕加强城市规划、食品安全监管体系建设、自然保护区建设和管理、大气污染防治、无障碍环境建设和运行、大运河申遗后的保护和利用等方面开展民主监管，并选择部分议题举办双周监管咨询论坛。重视协商活动、会员提案、会员大会发言、视察调查、反映社会情况和公众意见的信息、会员来信来访等民主监督功能。总结CPPCC各级开展民主监督的成熟做法和经验，制定完善CPPCC民主监督的措施，进一步完善CPPCC民主监督的组织领导、权益保障、信息反馈、沟通协调机制。

关键词衔接

做好凝聚力工作

中国人民政治协商会议全国委员会主席于3日在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议开幕式上向大会表示，要在2016年做好凝聚工作。

于说，要全面贯彻党的民族宗教政策，在城镇化进程中，就民族流动人口的服务和管理、宗教界中青年代表的培养等问题进行调查和讨论，充分发挥民族宗教界代表的作用，促进民族团结和宗教和谐。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”和高度自治的方针，严格按照宪法和基本法办事，支持特区行政长官和政府依法行政，鼓励CPPCC港澳同胞发挥双重积极作用，为促进内地与港澳合作发展作出贡献，广泛深入参与港澳青年工作。我们将在坚持“九二共识”和反对“台独”的政治基础上，继续推进两岸关系的和平发展，继续发展与台湾有关社会组织和团体的接触与交流，促进两岸经贸文化交流与合作，开展台湾青年体验式交流，对在mainland China留学的台湾学生就业情况进行调查研究。加强与华侨和归侨、侨眷的团结和友谊，重视对新一代华侨的培养和教育，做好归侨、侨眷权益保护工作。为纪念孙中山先生诞辰150周年，学习、继承和发扬孙中山先生的爱国思想、革命意志和进取精神，进一步团结海内外中国人民，同心同德实现“中国梦”。按照国家外交工作的总体部署，积极开展高层互访、公共外交和人文交流，发挥中国经社理事会和中国宗教和平委员会的平台作用，努力为创造良好的国际环境做出贡献。

关键词调查

加强和改进调查研究

中国人民政治协商会议全国委员会主席于3日在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议开幕会议上向大会表示，应切实加强和改进2016年的调查研究工作。

于说，要精心选题，以问题为导向，突出全面建设小康社会的重点难点，特别是短板问题，突出落实新的发展理念的重要问题，突出人民群众关心的生产生活实际问题，实事求是，求真务实。整合资源，以成员为主体，吸收相关专家学者，形成专业结构优化、研究能力互补的研究团队。要实事求是，如实反映情况，坦率提出建议。要深入一线，深入基层，选点“解剖麻雀”，抓关键环节，深入调研，抓重点，讲事实、讲数据，真抓实干，讲道理、提建议。

关键词统一战线

充分发挥爱国统一战线组织的作用

全国政协主席俞·3日在召开的第十二届全国政协第四次会议开幕式上向大会指出，应从5个方面更好地发挥爱国统一战线组织的作用。

第一，坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业和爱国统一战线的领导核心。要搞好CPPCC，最根本的是坚持党的领导。党对CPPCC的领导主要体现在政治领导、思想领导、组织领导、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及团结CPPCC党组织领导CPPCC党员坚决贯彻党的路线、方针、政策等方面。

第二，思想政治共识广泛聚集。CPPCC必须始终将促进意识形态和政治共识视为一项重大政治任务，并在履行其职能的所有工作中贯彻这一任务。建立共识最重要的是正确处理一致性和多样性的关系，坚持求同存异。

第三，进一步扩大团结的范围。为了适应中国经济社会发展和社会阶级结构的深刻变化，CPPCC必须把更大的团结放在更加突出的位置。要切实尊重和保障党外人士的民主权利，加强各党派参与CPPCC共同事务的磋商，不断深化中国共产党与党外人士的合作。

第四，更好地把握CPPCC团结友爱工作的特点。CPPCC要联系和服务各族各界代表，积极探索新形势下团结友爱工作的有效方法。始终坚持平等审议；始终坚持真诚服务；始终坚持好的风格；始终坚持探索和创新；让广大会员更方便地履行职责，感受CPPCC组织的关怀和温暖。

第五，要充分发挥CPPCC党员联系群众的桥梁作用。中国有60多万CPPCC各级会员。把他们紧紧团结在党的周围，联系更多的人，我们就能为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚更多的力量。