民生、改革仍为两会保险焦点

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一年一度的全国人民代表大会即将召开。NPC代表和CPPCC会员今年将关注哪些话题？去年提案的处理情况如何？成为业内和业外关注的焦点。

3月2日，中国保监会宣布完成2015年两会提案办理工作。数据显示，去年中国保监会共收到十二届全国人大三次会议提出的154条建议，全部完成；自中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议(CPPCC)以来，中国保监会已受理CPPCC委员的143项提案，全部在规定时限内完成。

农业保险成为焦点

据统计，去年保险业的建议和提案主要集中在金融、税收、医疗体育、农业水利和社会管理等相关问题上。

农业保险进一步成为一个聚集点。去年，涉及农业保险的赞助提案数量同比增长了35%。主要建议完善农业保险体系建设，加大财税政策支持力度，提高农业保险水平和覆盖面，加强农业保险产品创新，建立和完善农业保险巨灾风险分散机制，促进银保合作，协助农民融资，督促保险公司提高服务水平，切实保护参保农民的合法权益。

针对相关建议，过去一年，中国保监会推进农业保险体系建设，完善产品管理体制改革方案，启动政策性农业保险条款改革，对中央政府保费补贴保险条款进行集中清理；积极争取政策支持，将种业保险纳入中央政府保费补贴目录，并将农业保险所得税优惠政策延长至今年年底。在推进农业保险产品创新方面，中国保监会引导保险公司为地方特色作物和优势农产品开发相应的保险产品，引导保险机构积极开展收益保险、价格保险和天气指数保险试点，探索农业保险和涉农信贷合作的新渠道、新领域。

同时，中国保监会还推进巨灾保险体系建设，建立和完善国家防灾减灾保障体系。一方面，做好巨灾保险体系顶层设计，开发全国住宅地震保险示范产品，建立地震巨灾保险基金，扩大巨灾保险试点，鼓励地方政府探索建立地方农业保险巨灾风险分散机制；另一方面，国家农业保险信息平台已经启动，为建立和完善农业保险灾害分散机制提供数据积累和支持。

民生保障备受关注

据报道，在去年的提案中，健康和养老服务行业受到了极大的关注。

代表们建议加快完善养老卫生服务，发展商业长期护理保险、养老机构责任保险、老年人意外伤害保险，完善多层次保障体系，发展多元化商业保险产品，争取税收优惠政策，促进商业健康保险和养老保险的发展。

有鉴于此，去年，中国全面实施保险税收优惠政策，大力推动商业健康保险稳步发展。为加快商业健康保险发展，完善健康保险支持政策，中国保监会开展了健康保险税收优惠研究，明确了购买商业健康保险的个人所得税优惠政策，鼓励个人利用商业健康保险进行健康保障。

中国保监会在积极参与养老保险服务业建设、完善多层次养老保障体系方面，引导保险公司开发养老服务机构责任保险专项产品，加强社会宣传，推广典型经验，引导相关部门和公众认识责任保险的风险管理作用，鼓励地方保监局加强与地方政府部门的合作，并出台区域性文件，推进养老服务机构责任保险工作。

"去年，许多提案和提案强烈反映了商业保险的作用."保监会有关部门负责人表示，部分代表还建议商业保险在医疗卫生改革、医疗保障体系建设、社会医疗、科技创新等方面发挥稳定作用。建立特殊医疗风险保险机制，为失去家人的家庭和残疾老人建立保险，为“罕见病”群体和警察建立意外伤害保险。

发展和改革仍然是重点

值得注意的是，去年，38%的保险行业提案侧重于发展和改革，主要涉及“一带一路”、京津冀地区、边境地区等地区的发展和改革，希望在金融和保险制度创新、机构准入和保险资金等方面提供支持。

一年来，中国保监会根据实际情况采纳了相关建议，并逐一实施。创新保险业服务国家的重大战略机制和手段，大力支持“一带一路”战略。推进银保合作，积极支持相关地方创新发展模式，紧密联系政府、保险、银行、企业等多方主体，推动小额信贷保险发展；拓宽保险资金境外投资的范围和形式，调整保险资金境外投资的相关规定，鼓励保险机构创新保险品种，支持保险机构加强与商业银行等金融机构的合作。

此外，部分代表建议完善金融消费者权益保护法律制度，加快制定金融消费者权益保护相关法律法规，建立相对独立的金融消费者纠纷调解组织，培训和设置专业调解员，加强金融素质教育立法，建立和完善金融素质教育的组织体系和保障、评估及反馈机制。

目前，我国金融消费者权益保护法律体系正在逐步完善，为保险监管机构依法履行职责、保险机构依法经营、消费者依法维权提供了完整的制度保障；相关部门还推动建立相对独立的金融消费纠纷非诉讼解决机制，完善非诉讼解决相关法律法规，建立纠纷调解机构，培训专业调解队伍。同时，将国家金融质量教育纳入国家教育体系，建立国家金融质量教育的金融保障、教育评估和反馈机制，不断提高消费者的保险知识水平、风险意识和维权能力。

保监会有关部门负责人也表示，今年将继续严格执行全国人大和全国政协的有关要求，进一步做好对保监会建议和提案的办理工作，推动保险监管改革和保险业发展，更好地服务经济社会发展大局。