难民 默克尔政治遗产未知数

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德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)十年的政治遗产几乎被“成千上万的人类入侵”所摧毁。除夕夜，据报道有1000名袭击者和118起案件，在这个以高度秩序感著称的国家，以最丑陋的方式引爆了隐藏的难民危机。这一丑闻发生在去年11月默克尔执政十周年不到一个月的时候。默克尔被指责“忘记了她的人民”，由于她的宽容的难民政策，她正在经历她执政期间最黑暗的时期，而难民无疑将成为2016年德国和欧洲最大的挑战。

性侵犯丑闻

震惊欧洲的数千起性侵犯案件发生一周后，德国警方尚未正式宣布逮捕犯罪嫌疑人。据德国媒体报道，除夕夜，德国西部一个以大教堂闻名的重要城镇科隆爆发了前所未有的大规模性侵犯。在科隆火车站，成千上万的醉酒男子骚扰、性侵犯和抢劫妇女。然而，警方直到本周才宣布这一事件，愤怒的声音立即传遍了整个德国。坚持开放国家和欢迎难民的默克尔经历了压力的急剧增加。

被视为“二战后最大的性侵犯案件”与难民有着千丝万缕的联系。据称，涉嫌犯罪的人是“阿拉伯人和北非人”。尽管德国和其他欧洲国家的政治领导人警告不要把难民当作替罪羊，但“文明的冲突”再次点燃了欧洲的公众舆论，特别是在德国，那里接受了大量的难民，政府和一些主流媒体的克制强烈反对人民的强烈仇外心理。

根据记录德国境内寻求庇护者初始分布信息的“简易”系统的数据，2015年共有1，091，894名难民在德国登记寻求庇护。然而，这一数字不能显示有多少人进入德国，没有登记或多次登记的难民没有计算在内，因此这一数字并不完全准确。仅去年12月，德国就接收了127，320名在德国寻求庇护的难民。尽管这一数据没有得到德国内政部的积极回应，但内政部的一名发言人表示，该部每天通常接收1，500至3，000名申请庇护的难民。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁春今天在接受《北京商报》采访时说:“这起性侵丑闻很可能成为德国收紧难民政策的导火索。今年将进一步揭示紧缩趋势，但与其他欧洲国家相比，德国仍将保持对难民的接纳态度，但将更严格地区分经济移民和在战争中避难的难民。”

非默克尔

性侵犯发生后，约300名抗议者聚集在科隆大教堂周围，一名妇女举着一个手工制作的标语牌，上面写着“默克尔女士，你在哪里”和“科隆性侵犯是德国错误容忍的结果。”德国著名的女权主义活动家施瓦茨在《爱玛》杂志上写道，肇事者正在打“一场反对欧洲心脏地带的战争。”她认为，大部分肇事者应该是前难民和下一代移民，只有极少数难民刚刚抵达德国。

据统计，2015年进入德国的难民人数是前一年的五倍，德国联邦政府和州政府资源紧张。德国联邦内政部的统计数据显示，2015年的难民袭击数量是前一年的四倍。每天至少有一个人是仇外暴力的受害者。

汹涌的难民潮再次将默克尔推到了风口浪尖。默克尔面临着她执政十年来最大的政治危机。德国政府发言人西伯特明确表示，默克尔仍然反对巴伐利亚州州长和基督教团结联盟主席塞霍弗提出的每年为德国设定20万难民上限的要求。

德国人对默克尔难民政策的态度开始转变，反对“接纳难民”的人迅速增加。一些德国人对德国去年接受100万难民感到不安，称“这一事件似乎证实了迫在眉睫的恐惧。”"这就是默克尔所希望的国际化和多彩的德国吗？"德国民族主义政党“另类党”的领导人佩特里问道。在默克尔自己的中右翼联盟中，反移民的声音也在上升。与此同时，难民危机也引起了28个欧盟成员国的分裂和反对。一些东欧国家认为“德国疯了”，并把欧盟国家拖到了一起。

欧洲挑战

根据联合国难民署和国际移民组织联合发布的数据，截至去年12月21日，2015年通过地中海和陆路在欧洲寻求庇护的难民和移民总数已超过100万。这些难民和移民中约有一半是因战争而流离失所的叙利亚人，另外20%和7%分别来自阿富汗和伊拉克。

不仅对德国，对许多欧洲国家也是如此。甚至战争难民、经济难民、非法移民甚至恐怖分子都交织在一起，这使得解决欧洲的难民问题更加困难。在丹麦宣布边境管制的同一天，荷兰于1月4日接替卢森堡成为新的欧盟轮值主席国。同一天，荷兰政府表示，改善欧盟难民接纳程序和解决难民危机将是未来6个月的首要任务。荷兰希望欧盟能够达成同样的边境政策，共同处理难民标准和移民问题。

面对二战结束以来最严重的难民潮，欧盟制定了一系列对策，包括在成员国之间共享难民配额、支持邻国控制难民潮、在巴尔干半岛和希腊扩大难民安置中心等。然而，目前实施这些措施的进展缓慢。

欧洲作为一个整体尚未完全摆脱债务危机，其经济仍然疲软，难民危机可能继续发酵，仇外和反欧盟的声音可能再次放大。一些经济学家警告称，持续发酵的难民危机将继续影响欧洲。中国当代国际关系研究院欧洲研究所副所长孙克勤表示，2016年，难民无疑将成为德国和欧洲面临的最大挑战。