综合施策 标本兼治

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加强财政支持。完善债务处置、不良资产核销等政策，支持企业主动退出产能，停止为非法企业和“僵尸企业”续贷。同时，我们应该防止企业逃避债务。

据新华社太原1月7日电(记者周解蓉)中共中央政治局常委、国务院总理李克强4日在太原主持召开了解决产能过剩、实现钢铁工业发展座谈会，研究部署了相关工作。

李克强说，钢铁和煤炭是重要的基础产业，为国家工业化做出了巨大贡献。去年以来，由于国内外市场需求明显下降，国际商品价格持续下跌，钢铁和煤炭行业产能过剩矛盾尤为突出，企业生产经营困难加剧，已成为影响经济稳定和就业的突出问题。要增强紧迫感，贯彻中央经济工作会议精神，树立新的发展观，着力推进体制改革，处理好改革、发展、稳定的关系，充分发挥中央和地方的积极性，多利用市场手段，坚决淘汰落后产能，有序化解过剩产能，统筹解决资金需求问题。 人员安置和债务处理，帮助企业扭亏增盈，走上新的发展道路，促进经济稳定运行。

李克强指出，解决产能过剩问题，要继续坚持以壮士断腕的精神，与深化改革、企业重组、优化升级相结合。解决产能过剩问题，应坚持“市场驱动、企业主体、地方组织、中央支持、综合政策”的原则，因地制宜地运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差异化手段，形成“组合拳”政策。首先，增加财政和税收支持。中央政府设立专项资金，补贴地方政府和企业为解决产能过剩而筹集的资金，主要用于人员安置，支持与产能削减规模挂钩。妥善解决企业的社会职能和历史遗留问题。第二，加强金融支持。完善债务处置、不良资产核销等政策，支持企业主动退出产能，停止为非法企业和“僵尸企业”续贷。同时，我们应该防止企业逃避债务。第三，妥善安置员工。保障民生保障底线，合理安排分流人员，通过转移就业、支持创业、内部退休、公益性岗位安置等方式维护分流人员的合法权益。第四，加强监督和考核。省政府全面负责解决该地区的产能过剩问题。清理和取消地方政府违反有关规定制定的对产能过剩企业的优惠政策和保护措施，将落后产能纳入地方考核指标体系，加强社会监督，防止其死灰复燃。