2016年各地工业增速目标陆续下调 新兴产业投资加大

本篇文章2974字，读完约7分钟

工业和信息化部预测，2016年规模以上行业的增长率将在6%左右，低于2015年的8%左右。2016年，在传统产业严重过剩、新兴产业尚未成长的情况下，地方政府降低了工业增长目标。传统产业需求疲软，部分产业多年来首次出现负增长，转折点开始出现。

工业和信息化部预测，2016年规模以上行业的增长率将在6%左右，低于2015年的8%左右。2016年，在传统产业严重过剩、新兴产业尚未成长的情况下，地方政府降低了工业增长目标。传统产业需求疲软，部分产业多年来首次出现负增长，转折点开始出现。此外，专家警告称，各地都热衷于投资新兴产业，不排除重复投资的混乱局面，这将影响2016年的工业增长速度。

我们的记者肖明从北京报道

超过7%，1月7日，四川省工业和信息技术会议给出了一个低于指定规模的工业增长目标。

《21世纪经济报道》获悉，山东省也设定了超过7%的目标，而江西省2016年规模以上产业的增长率约为9%。

这些增长率都低于2015年前11个月的水平。2015年前11个月，四川、山东、江西三省规模以上工业增速分别为7.9%、7.5%和9.3%。

所有省份都将2016年的目标定得很低，因为全国速度已经降低。工业和信息化部已经确定，2016年规模以上行业的增长率约为6%，低于2015年的8%左右。

目前，传统产业过剩严重，新产业投资增速不及2015年。然而，2016年各地加快了对战略性新兴产业的投资。中国大多数省市都在遵循“中国制造2025”的政策，并希望在2016年有一个良好的开端。

中国社会科学院工业与经济研究所产业布局研究室主任李小华指出，《中国制造2025》确定了10个高端产业，不同省份的产业布局相似，但在具体发展上存在一些差异，如原材料相同、选择多等。

“政府制定的产业方向不应该太详细，这样可以给空的产业发展更大的自主权空间。”他说。

地方工业增长目标相继下调

目前，2016年规模以上行业增长目标不高。

四川省有关部门预测，2015年地方规模以上工业增速可能在8%左右，2016年目标在7%以上，力争达到7.5%。

2015年1月至11月，江西省规模以上工业企业增加值同比增长9.3%，高于全国平均水平。然而，江西省2016年设定的规模以上工业企业目标仅为9%左右。

与四川一样，2016年山东省确定的规模以上工业企业增加值将增长7%以上。2015年1-11月，山东省规模以上工业企业增加值增长7.5%，分别比全国和东部地区高1.4和0.8个百分点。广东的增长率也高于7.2%，浙江高于4.3%，但江苏低于8.3%。

地方政府纷纷下调增长速度的原因是，工业和信息化部将2016年规模以上行业的增长目标调整为6%左右，低于上年的8%左右。这也是多年来第一次工业增长目标低于经济增长目标。

《21世纪经济报道》获悉，工业和信息化部预测，2016年规模以上行业的增长率将在6%左右，而一些地方部门预测，2015年中国所有行业的增加值增长率将低于6%。

工业增长率面临巨大的下行压力，需要降低。这是因为传统产业严重过剩，新兴产业尚未成长。

中国社会科学院院士、经济学系副主任郑路认为，传统产业产能过剩问题严重。目前的钢铁价格已降至每吨1800元，远低于此前每吨5000元的水平。目前煤炭价格仅为每吨300元，低于此前每吨500元的价格。

中国重化工业产能过剩的一个重要原因是需求规模和结构的变化。中国的总产能已经占了世界的很高比例。“中国工业产能平均利用率约为70%，比国际平均水平低15个百分点。”郑路在最近的一次会议上说。

《21世纪经济报道》获悉，2015年前11个月，钢铁、水泥、平板玻璃、汽车、手机、笔记本电脑、粗钢、发电机组和金属切削机床的产量均呈负增长，这些产品的出厂价格大多为负值。这表明这些行业的需求疲软，其中一些行业多年来首次出现负增长。

地方政府降低目标的另一个原因是，2015年大型项目的数量正在减少。据某省2016年工业与信息化工作会议消息，2017年工业项目完成投产，比2015年减少414个，产值增量下降200亿元。库存也在加速调整，钢铁等行业正在加速产能削减，使得生产经营更加困难。

除了钢铁等行业减产的压力外，许多行业的亏损都有所增加，这给下一步的工业进一步增长带来压力。交通银行金融研究中心(Bank of communication s Financial Research Center)分析师刘学智认为，当产能过剩的传统行业受到挤压时，新的需求增长也会受到影响。2016年工业出厂价的降幅可能在4%左右，大于2015年的5%左右，反映出工业需求仍然相对较低。

对新兴产业的投资有所增加

各地对新兴产业的投资都在加速，尤其是“2025中国制造”项目。

2016年四川工业和信息化工作将更加注重战略性新兴产业和高端成长型产业的培育和成长，更加注重优势产业的转型升级，更加注重业务业态创新和模式创新，组织实施“六大工程”:智能制造、传统产业升级、优质品牌升级、市场培育和开发、企业综合创新升级和工业园区升级。

这六大项目包括智能制造项目和市场培育与开发项目。其中，智能制造国防与民用技术集成项目包括争取四川航空空发动机、整机、燃气轮机、信息安全和北斗导航系统的全国布局。

江西省工业和信息化委员会主任胡世忠早些时候指出，2016年要以智能制造为主攻方向，以产业集群、重点企业和重大项目为抓手，积极培育新的动力，发展新的业务形式，推进全省产业转型升级和绿色发展，确保全省产业平稳健康运行，实现“十三五”开局良好。

江西2016年的主要目标是，全省10个行业主营业务收入超过1000亿元，电子信息、医药、汽车和光伏行业超过1000亿元，纺织服装、钢铁和建材行业超过2000亿元，食品和石化行业超过3000亿元，有色金属行业超过6000亿元。

中国社会科学院工业与经济研究所产业布局办公室主任李小华指出，各省的新兴产业可以做出很好的选择，它们不必完全相同，否则将成为重复投资。

事实上，许多行业的新增长点并不明确，许多行业不具备一定的基础条件，可能不会真正成长起来。“所以各地对新兴产业的选择应该是在具体方向上有所区别。”李小华说。

在2016年全国工业和信息化工作会议的部署中，强调制造业强国和网络强国的战略全局，大力推进供给侧结构改革，全面落实“中国制造2025”的内容。

目前，国家“中国制造2025”计划所划定的行业包括新一代信息技术产业、高端数控机床和机器人(报价为300024，购买)、航空空航天设备、海洋工程设备和高科技船舶、先进轨道交通设备、节能和新能源汽车、电力设备、农业机械设备、新材料等

各地都出台了相应的规划，但在十二五规划中的七大战略性新兴产业规划出台后，上述产业规划是否会导致各地疯狂投资造成严重的过剩局面，专家认为确实有可能。

交通银行金融研究中心的刘学智表示，2016年的经济增长率可能在6.7%和6.8%左右。由于消除房地产库存和过剩行业的生产能力是一项长期任务，因此存在对新兴行业的需求。但是，如果各地都为同一个投资项目疯狂，重复投资的混乱局面也不会被排除。

刘学智表示，2016年实际工业增速可能低于预期，甚至规模以上工业增速也可能只有4%，各地需要更加全面地考虑。