中国经济或经历L型增长 国企金融财税三改革成重头戏

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在新的一年的第一个工作日，“权威人士”再次在《人民日报》上发表讲话，详细解释了供应方的结构性改革，并谈到“如何看待”和“如何做”当前的经济。

《人民日报》援引“权威人士”的观点，经常发布重要的政策信号，引起广泛关注。《中国商报》指出，文章首先提出中国经济可能会经历一个“L”型增长阶段，并强调要解决中长期增长问题，必须致力于采取重大措施进行结构性改革。在这个过程中会有痛苦，但如果我们不抓住窗口期，我们明天可能会面临更大的痛苦。

本报的许多采访发现，对于许多官方学者和地方官员来说，这一重要声明将成为2016年经济工作的风向标。中部省份的一位中层官员告诉记者，虽然旧的gdp评估体系正在发生变化，但对于它能“承受”多大的增长率仍有疑问，而《人民日报》发表的这篇文章直接指出了方向:在确保L“垫底”的情况下，依靠创新张开双臂进行改革，地方发展的引擎能快速转动。

值得注意的是，文章在提出“十要”和“五重点”目标的基础上，反复谈到了近期的重要改革方向，如“僵尸企业”、去产能、去库存、降低企业成本等。一些接近高层的智库昨日告诉记者，要实现这些目标，我们应该启动全面改革，包括国有企业改革、金融改革以及财税改革。这一“新三驾马车”是振兴大局的亮点。

“毫无疑问，我们接下来要触及的领域是最重要、最核心和经验最少的改革领域，创新和决心将发挥重要作用。”智囊团说。

中国经济的l型增长

关于中国经济疲软的热门话题仍有增无减，而经济增长率能否在新的一年见底并保持稳定一直是最热门的猜测。在许多不同的观点中，“权威人士”投票支持L型经济。

《人民日报》文章指出，在当前全球和国内经济形势下，国民经济不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历L型增长阶段。

根据开头提到的大脑，这样一个重要的判断可以说是中央和地方政府的“定心丸”，也是增长压力的“放松”。一方面，党中央正确认识和接受当前的客观形势，着眼于以改革换取长远利益的思想，有利于中国摆脱当前的发展焦虑；另一方面，“供给方+结构+改革”的公式为发展指明了方向。

对于目前中国存在的主要矛盾和问题，权威人士提出了“四降一升”，即经济增长率下降，工业品价格下降，实体企业利润下降，财政收入增长率下降，经济风险概率上升。

“四倒”是中国经济的一个重要参考指标，能更好地反映主要问题。然而，自去年以来，包括股市地震在内的事件频繁发生，也反映了累积的经济风险。黄、、等经济学家指出，今年的主要政策目标之一是防范风险。

在改革的“窗口期”，有关部门还指出了“五大任务”，即做好去产能、去库存、去杠杆化、降低成本和弥补不足。

事实上，这些任务与中央政府关注的主要问题相对应。例如，如果产能过剩的结构性矛盾得不到解决，工业产品的价格将继续下降，企业的效率将得不到提高，经济增长将难以维持；例如，如果房地产没有回到正常状态，最后一只“靴子”没有落地，中国经济就不会平稳触底。

值得注意的是，我有一个底线。从“十三五”规划和全面建设小康社会的目标来看，不低于6.5%的经济增长率是最低的。

三个领域的改革重点

供应方结构改革作为一个整体理念，比过去更加强调全局和协调。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，供给方的滞后导致了当前的供需矛盾，不仅跟不上需求升级的趋势，也缺乏创造新消费、为经济发展创造新动力的能力。迫切需要通过改革提高供给结构的适应性和灵活性。

在众多一揽子政策中，国有企业改革、财税体制改革和金融体制改革被提到了重要位置。

在中央财经领导小组第十一次会议上，这三项被列为“改革政策要实事求是”的重要内容，被认为对经济增长具有显著的拉动作用。在《人民日报》上，权威人士明确提出要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，但侧重点和力度都有所调整。

在“歼灭战”的具体过程中，这三项也起着关键作用。文章指出，要降低制度交易成本、税收负担和资本成本，必须减少行政审批，改革财税金融体制。要扩大有效投资，弥补不足，必须改革财政、税收、金融、投融资体制，解决“钱从哪里来，到哪里去”的问题。坚定不移地减少过剩产能，让“僵尸”定居下来，释放宝贵的物质资源、信贷资源和市场空，并指出一些地方不得不坚持对一些低效企业给予贷款和补贴。

最近，财政部部长楼继伟也发表了一篇关于秋实体制改革的文章。他明确指出，要全面实施国有企业去行政化改革，加强以资本经营为主的国有资产监管。加快垄断行业改革，不断优化国有经济布局结构，淘汰落后产能，推进企业并购和混合所有制发展，抓紧处置“僵尸企业”，允许长期亏损和资不抵债企业破产倒闭。

在积极推进财税金融改革方面，楼继伟提出要全面推进财税改革方案的实施，加快建立和完善现代预算制度和税收制度、权责一致制度，适度强化中央事权和支出。在金融方面，深化利率和汇率改革。完善多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资金使用效率。

政府职能的重新界定

在新常态下，政府在经济发展中的职能和定位也是各方关注的焦点。有关部门指出，供给侧结构改革绝不是回到计划经济的老路，而是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过进一步完善市场机制，纠正因过度依赖行政资源配置而导致的要素配置扭曲。

为此，《人民日报》文章指出，当前最重要的是厘清政府权力的界限，以自我革命的精神在行政干预中多做“减法”，把“放手”作为最大的“抓手”。同时，“放手”不是“放手”，政府应切实履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等基本职责。

对于有争议的产业政策，权威人士建议，应根据结构改革的方向和要求，以功能性产业政策为指导，而不是由政府决定具体项目或选择投资哪些企业，具体的投资机会应由企业家来探索和把握。有关部门说，不要干预市场，要发挥创新作用，注意调动企业家、创新人才和各级干部的积极性、主动性和创造性。

中国人民大学国际货币研究所副所长向松佐认为，要实施供给侧改革，各级政府必须进一步简化管理、分散权力，并建立真正的内部制度或机制，防止政府重新掌权或故意制造新的权力。

“供应革命的主角不是政府和官员，而是企业和企业家。”向松佐认为，要激活创业精神，就必须为所有企业创造一个公平、公正、公开的竞争环境。这对中国来说尤为重要和困难，也是突破供应方改革最困难的地方。