FCC投票前夕，漩涡中的网络中立之争

本篇文章2980字，读完约7分钟

钛媒体注意:距离fcc网络中立提案的投票日期不远，fcc自80年前成立以来，在最重要的问题上已经给出了自己的选择:电信运营商是应该将所有流量视为一个整体，还是可以建立流量优先级区分服务？答案将于下月26日公布。钛媒体的详细信息汇编如下:

[钛媒体翻译/李若，赵衷]2014年11月，美国总统奥巴马就“网络中立”向联邦通信委员会(fcc)施压，建议fcc禁止网络服务提供商设立“快速通道”，并将宽带服务重新定位为“公共事业”，但fcc主席汤姆·惠勒(Tom Wheeler)拒绝接受奥巴马的提议。

共和党人立即抓住了奥巴马政府的提议，批评它是又一个拙劣的自由主义提议。德克萨斯州参议员特德·克鲁兹称之为“奥巴马医改的网络版”。(特德·克鲁兹被认为是最有影响力的国会议员之一，也是2016年总统选举的热门候选人之一。他是参议院负责通信、技术和互联网行业的小组委员会成员。媒体称他已经接受了电信巨头康卡斯特。竞选资金提供，并以攻击奥巴马政府的政策而闻名)

这种看似大政府小政府的争论让共和党处于尴尬的境地:他们与宽带运营商站在同一边，而这些网络运营商处于美国最受批评的行业，面对以网飞用户为代表的广大网络用户:由于网络速度问题，这些用户无法在网上流畅地观看网飞播放的热门美剧，如《纸牌屋》，他们希望突破网络速度的限制。

各方都选择参与这个问题，这使得局势发展得非常快。众议院和参议院的共和党议员不得不改变策略，开始表面上同意奥巴马关于禁止屏蔽、减速和禁止快车道的法案。美国国会中的共和党议员提出了他们自己的支持“网络中立”的立法草案，但草案称，每项条款都应该“服从合理的网络管理”。同时，草案将限制联邦通信委员会在“网络中立”方面的监管权力，这无疑将切断联邦通信委员会的道路。联邦通信委员会将无法通过颁布监管法律来实现上述禁令，而监管立法是奥巴马政府和大多数互联网公司支持的方式。

前共和党国会议员奇普·皮克林现在正在游说支持网络中立法律的小型互联网服务提供商。他认为，“事情与过去大不相同。共和党人将网络中立与碳税和奥巴马医改混为一谈。他们说:“奥巴马不得不干涉一切，现在他想再次控制互联网。但这只是他们的本能反应，但他们并不真正理解。"

南达科他州共和党参议员约翰·图恩现在是参议院商业、科学和运输委员会的领导人。他希望关于立法草案的工作将在下周进行。也就是说，提交国会通过的草案应该在联邦通信委员会在下个月的会议上就网络中立提案进行表决之前准备好。图恩说:

“该草案将使联邦通信委员会摆脱严格和混乱的互联网监管方法，这种方法可以保护使用网络服务的用户和创造就业机会的初创企业。”

近日，美国参议院商务委员会举行听证会，相关证人表达了对剥夺联邦通信委员会控制权的担忧。许多互联网公司和活动人士认为，许多共和党议员打着网络中立的旗号，为有线宽带公司的利益服务。

有争议的互联网公司和电信运营商

网飞等新一代互联网公司声称保护自己免受康卡斯特、威瑞森和美国电话电报公司的攻击；美国电话电报公司、时代华纳有线电视公司和其他老牌公司。因为他们可能利用有线电视和光宽带的控制来影响用户，使用户访问有竞争内容的网站更慢。如果这些网站想提高用户的访问速度，他们必须付费。

从2013年夏天到2014年初，康卡斯特的用户发现打开网飞网页的速度越来越慢。耐飞高管表示，这是因为耐飞的流媒体越来越受欢迎，而康卡斯特拒绝升级其宽带容量。去年2月，网飞实现了康卡斯特的愿望，并在问题解决前支付了费用。到目前为止，网飞还没有透露它付给康卡斯特多少钱。网飞全球公共政策主管科里·怀特(Corey White)表示:“我认为网飞吸引了人们的注意力，因为我们的服务确实经历过这种经历，这是个坏消息，而且是最近才发生的。”用户发现网站网络一直在缓冲，视频无法打开。网络中立问题涉及到每个家庭的利益。”

在上月提交给联邦通信委员会的一份文件中，康卡斯特表示，如果联邦通信委员会对无线和有线宽带服务进行重新分类，并使其成为受监管的公共事业，将会损害投资并降低宽带容量。奈飞反驳说，如果宽带服务提供商限制用户访问像奈飞这样的热门网站，将会给用户带来很大损失。然而，宽带提供商认为，本末倒置提倡网络中立是没有意义的。康卡斯特说:“公众对这个问题已经变得狂热起来。它们是情绪化的、非理性的和夸张的。”

威瑞森在官方博客上直言不讳地指责网飞是威瑞森客户抱怨网速慢的罪魁祸首。威瑞森表示，网飞的网站需要传输大量数据，但或许为了削减成本和增加利润，这家流媒体视频公司拒绝在带宽服务上加大投资。verizon直截了当地表示，如果它想得到大型宽带服务公司的认可，“网飞更清楚该怎么做，网飞有责任。”

亚马逊还对共和党提出的联邦通信委员会草案的限制表示不满。在听证会前写给国会的证词中，亚马逊副总裁保罗·米森纳表示完全支持草案关于网络中立原则的内容，但表示:

“这些华丽的互联网开放原则只有付诸实践才会有意义，而(共和党的)草案需要相应修改，以确保网络中立原则能够得到有效维护。”“我们认为，应该赋予公平竞争委员会制定详细和明确的监管条例的权力，以便监督和维护网络中立原则的实际运作。”。

前联邦通信委员会工作人员罗伯特·m·麦克道尔在《华尔街日报》上发表了一篇文章，称联邦通信委员会主席汤姆·惠勒(Tom Wheeler)应尽最大努力达成共识，实现双赢。惠勒本人表示，联邦通信委员会可能会对网络中立性问题采取综合措施，并在促进创新和确保互联网服务提供商愿意继续投资宽带之间找到平衡。

fcc监管史上最令人担忧的事件之一

在这场争取网络中立的战斗中，两个对立的阵营继续战斗，一个是有线电视和宽带网络服务提供商康卡斯特(comcast)和无线通信服务公司verizon等公司的游说，另一个是草根的游击战术。在下个月26日投票之前，联邦通信委员会已经收到了400万条评论，其中大部分表示支持网络中立。在联邦通信委员会监管的历史上，这种评论仅次于2004年珍妮·杰克逊的裸体事件(杰克逊的右胸罩在那年全国职业足球决赛中场表演时脱落)。尽管广播公司cbs电视网编辑了大部分镜头，但它在美国社会引起了轩然大波。联邦通信委员会随后宣布了一项调查，并对cbs旗下的20家电视台罚款55万美元。

克鲁兹在他的脸书页面上说，网络中立是“对互联网最大的监管威胁”，这引起了网民的大量评论。有人说:“我是共和党人。”我支持克鲁兹参议员，非常钦佩他，但这次他错了。”其他人说:“我是特德·克鲁兹的粉丝，但作为一个小网站的所有者，我认为网络中立是一件好事。”其他人说，“克鲁兹参议员，你在冒险，疏远了许多选民。反对网络中立是保守派的目标。”

许多用户和媒体认为，网络服务提供商不能通过其在基本网络服务中的控制权来限制访问流量，也不应对不同内容、不同国籍或特定最终用户收取特殊的额外费用。他们无权决定许多网络竞争市场参与者的输赢。每个企业或个人都有权获得互联网带来的便利，以更好地创新和合作。

全世界都在密切关注这场网络中立的争论。现在，美国人想向人们展示他们是如何处理这件事的，以及最终的结果:是保持一个开放和平等的互联网，还是促进一个完全有控制权的互联网。联邦通信委员会对成立80年来最重要的问题给出了自己的选择，答案将于下月26日公布。