中国和拉美：多元化合作 避免中等收入陷阱

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我们的记者王晶晶

3月19日至21日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的2016中国发展论坛在北京钓鱼台国宾馆举行。在19日下午举行的“2016拉美经济展望”小组会议上，与会嘉宾讨论了拉美和中国的经济发展以及如何避免陷入中等收入陷阱。

中国和拉美国家应该在多样性中合作

“中国和拉美国家应进一步加强和扩大合作伙伴关系。拉美国家不仅向中国出口农产品、矿产资源和其他商品，而且双方还开展更加多样化的合作，包括教育和技术创新。”经济合作与发展组织秘书长古里亚说，中国是拉美最大的商品出口国，中国在拉美国家的交通、基础设施和通讯领域投资了许多项目。

然而，拉美近期增长乏力，许多国家连续几年零增长甚至负增长，经济陷入衰退，而中国经济增长也在放缓。在此背景下，中国与拉美国家应该开展更加多元化的合作，包括教育、技术创新等诸多方面。在双方经济转型升级中发挥更大的互补作用。

哥伦比亚大学教授、诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph stiglitz)认为，拉丁美洲最重要的问题是所谓的“自然资源诅咒”，即过分强调自然资源的作用而忽视多样化的经济发展。他说，自然资源经济实际上是一种极不平等的寻租模式。因此，拉美国家最需要做的是促进经济多元化，其中创新对于经济结构的变化至关重要，更应该关注如何建立一个促进创新的体系。

“现在双方的经济增长都在放缓，合作的质量应该改变。一方面，在贸易方面，除了“数量”的增长外，还必须实现“质量”的提高，促进贸易结构的多样化；另一方面，我们必须强调创新的力量，加强双方在技术研发方面的合作，并通过创新促进增长。”经济合作与发展组织发展中心主任马里奥认为，拉美和中国过去有过很多合作，包括向中国出口自然资源和低附加值工业产品，这是好事，但远远不够。

秘鲁驻华大使胡安·卡洛斯·卡普纳认为，中国建立开放的经济体系和与多边国家合作有三个非常重要的方面。首先，我们必须保持开放，其次，我们必须保持新技术的创新，第三，我们必须保持政府的透明度。

如何避免落入中等收入陷阱

在避免陷入中等收入陷阱的问题上，泛美投资公司总裁詹姆斯·斯克雷文认为，中国和拉美面临许多共同的挑战，双方都分享了经验和教训。关于如何避免陷入中等收入陷阱，他认为有三个因素非常重要。第一是包容性，确保教育和卫生领域的社会公平；其次是创新，它通过创新促进经济增长；第三，我们应该促进社会私营部门的发展。

中国与全球化智库主任王认为，中国需要做两件事来避免陷入中等收入陷阱。首先，我们必须继续坚持改革开放。得益于中国加入世贸组织后贸易自由化的影响，中国经济实现了快速增长。因此，中国应以开放的态度面对tpp等国际贸易和投资的新规则，以继续享受改革开放带来的红利；其次，转向更高的价值链，推动消费驱动型城市化。特别是，中国应该考虑如何运用更多的政策来帮助农民更好地融入城市，而不仅仅是“农民工”。

"中等收入陷阱不是发展中国家的命运."国务院发展研究中心对外经济研究部副主任王认为，中国能够克服中等收入陷阱。首先，必须有一个稳定的政治局势。第二是要有一个包容性的社会发展政策。第三，努力实现产业升级。

加快产业升级，提高产品附加值

在产业升级方面，王认为中国有很多优势，包括拥有大规模多层次的市场和吸引跨国公司投资；中国的高技能劳动力正在增加；中国政府已经提前对重要产业进行了战略部署。为了顺利实现产业升级，中国必须处理好三个关系:一是控制成本，包括土地和金融成本。其次，通过改革和政策安排，吸引跨国公司投资更多高端项目，创造良好的投资环境。第三，建立以中国企业为主的价值链，形成有竞争力的跨国公司。

“当前的宏观经济低迷不是一件坏事。对于行业而言，这是一个借此机会调整产业结构、实现可持续增长的机会。”美铝亚太区企业事务副总裁黄志祥认为，当前的发展重点是通过技术创新加快转型升级，帮助企业进入更多高附加值领域。