财经观察：阿根廷新政府经济改革成效几何

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核心提示:去年年底，由马克里领导的中右翼变革联盟以微弱优势赢得大选，结束了阿根廷左翼政党12年的执政历史。自去年12月10日新政府上台以来，已经过去了100多天。在此期间，一系列以市场为导向的改革措施备受关注，但根除经济弊病需要时间。

新华社记者叶书鸿赵燕燕

去年底，由马克里领导的中右翼变革联盟以微弱优势赢得大选，结束了阿根廷左翼政党执政12年的历史。自去年12月10日新政府上台以来，已经过去了100多天。在此期间，一系列以市场为导向的改革措施备受关注，但根除经济弊病需要时间。

当马克里掌权时，他面临着严峻的内外经济环境:商品价格的下跌导致贸易平衡的恶化，外汇储备的急剧下降增加了货币贬值的压力；债务违约诉讼悬而未决，使阿根廷难以重返国际信贷市场；财政赤字不断扩大，货币过度导致通货膨胀加剧；最大的贸易伙伴巴西正处于衰退之中。马克里的经济团队开出的药方可以概括为:开放贸易、放松汇率、收紧金融和借钱来摆脱困境。

在过去的100天里，马克里颁布了一系列经济改革措施:取消外汇和进口管制，实行有管理的浮动汇率制度；取消玉米和小麦的出口关税，并将大豆的出口税从35%降至30%。这两项措施刺激了农产品出口贸易，外汇储备压力略有缓解，但并非没有成本。大豆出口税率的降低将导致政府每年损失近10亿美元的税收，而取消外汇管制将导致比索大幅贬值。虽然对出口有利，但进口成本的急剧增加会加剧通货膨胀，2月份的通货膨胀率超过4%。

为了抑制通货膨胀，政府调整了货币和财政政策。在货币政策方面，短期存款利率从28%提高到38%，比索收益率的提高降低了美元购汇的需求，减缓了比索的贬值；此外，比索流动性的恢复缓解了通胀压力。在财政政策方面，财政赤字大幅减少。2015年财政赤字占国内生产总值的比例预计在7.1%左右，未来几年将逐年下降，以实现2019年的基本预算平衡。

新政府上台后，审计了前政府的公共部门，削减了职能重复或效率低下的部门，减少了公务员人数，削减了政府开支。削减公共服务补贴，提高水、电和天然气价格。此外，逐步优化补贴结构，并将其转移到最贫穷和弱势群体。考虑到社会对紧缩政策的容忍，新政府承诺扩大甚至扩大一些福利制度，比如提高养老金和家庭子女抚养费补贴，以及提高所得税征收门槛。

与此同时，新政府大力开拓新的来源，加快农产品清算，并与西方银行达成融资协议，获得约60亿美元的短期融资。为了赢得外国投资，马克里取消了资本管制和进口限制，显示出亲市场的政策取向；改善与邻国的贸易关系，推动南方共同市场和欧盟尽快签署自由贸易协定。

尽管投资者普遍对改革措施持乐观态度，但紧缩调整的负面影响开始显现。数据显示，1月份阿根廷经济活动指数同比下降2%，工业和建筑业也出现下滑。与此同时，通胀预期仍然很高。此外，在取消外汇管制后，比索大幅贬值，自新政府上台以来，比索贬值了57%。

大多数经济学家认为，外部融资支持对于实现软着陆至关重要。2月底，阿富汗政府和美国秃鹫基金就偿还46.53亿美元违约债务的原则达成协议，这是重返国际金融市场的关键一步。为此，阿富汗财政部将发行150亿美元的新主权债券，为偿还债务提供资金。

执政党和反对党的大多数成员都同意签署协议的必要性，但他们担心如此巨大的债务规模的长期后果。该协议已在众议院获得通过，但仍有待参议院表决。尚不清楚政府能否在下月中旬协议实施截止日期前成功发行债券。