“新经济”首入政府工作报告 新常态不求速度求质量

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中国金融网3月16日电(记者王赢)在“十三五”开局之年，“新经济”的定义首次写入2016年政府工作报告。原财政部科研院院长康佳对《中国财经网》记者表示，这里的“新经济”在一定程度上呼应了习近平总书记2012年11月30日在中共中央党外人士座谈会上的讲话中所提到的“经济增长必须是实实在在的、没有水分的”这一重要内容。

在今年的政府工作报告和“十三五”规划纲要草案中，提到了许多促进经济增长的实际内容，如鼓励发展非公有制经济和推进供给侧改革。有关专家表示，这表明中国正在努力实践“经济增长必须是真实的、没有水分的、有利可图的、高质量的和可持续的。”

专家表示，从习近平总书记在十八届三中全会上就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》所作的解释来看，“经济发展就是要提高资源特别是稀缺资源的配置效率，尽可能少投入资源，生产尽可能多的产品，获得尽可能多的效益”，应该看到，有效、优质、可持续的增长不仅仅是gdp的增长。它还包括居民收入的提高、社会福利的提高以及社会公平正义的全面发展。它也是一种绿色增长，是经济、社会和自然环境的协调发展，这也是今年两会广泛关注和热烈讨论的内容。

全国政协常委、经济委员会副主任、原中国银行业监督管理委员会主任刘认为，新常态经济是指经济增长速度放缓，但经济增长质量明显提高的发展状态。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中石化集团前董事长傅成玉也承认，许多人过多地谈论发展速度，但发展的质量和效率更重要。现在的问题是解决开发质量和效率的问题，但他也告诉记者:“这个困难不是坏事，而是好事变好。”

傅成玉向记者指出，去年经济发展速度低于以前，但发展质量确实在变化，结构调整初见成效，单位国内生产总值能耗和污染物排放量都在下降。

专家指出，当前和未来，世界经济将继续低速增长，经济发展与资源环境的矛盾将加剧。过快的增长将不可避免地消耗大量的环境资源，还会积累财务和金融风险，这将是代价高昂的。增长率不能以浪费资源或牺牲环境为代价。真正的无水分增长率意味着劳动生产率同时提高，经济活力增强，结构调整卓有成效，同时经济波动不大，人民生活得到改善。

没有水的真正增长是尊重经济规律的增长，不能是虚假增长。“真实”表明我们更客观地面对经济现实。近年来，中国经济增长的成就举世瞩目。在世界经济低速增长的背景下，要保持良好的经济和社会增长，就要避免“水”增长，不要搞面子工程，要取得“增长”成果，实际增长要达到报道的数字和水平。实现有效、高质量和可持续的增长不仅是经济发展的改善，也是人民的愿望。增长是尊重经济规律的增长。经济增长必须从国情出发，实事求是。“要进一步处理好政府与市场的关系，实际上要处理好市场在资源配置中起决定性作用还是政府起决定性作用。”“市场配置资源是最有效的形式，而市场决定资源配置是市场经济的一般规律。”要实现真正的无水增长，就必须尊重这一规律，确立“让市场在资源配置中发挥决定性作用”的地位。

质量、效率和可持续增长要求通过不断改变经济发展方式和不断优化经济结构来实现增长。要保持经济增长，就必须增强经济增长的内生活力和动力。“稳定增长、转变方式、调整结构的关键是全面深化经济体制改革”。发展需要改革，没有改革就不能加快发展；发展和改革必须在稳定的社会环境中进行，否则就不可能进行改革，更谈不上加快发展；长期的社会稳定必须通过深化改革和加快发展来实现。实现真正的无水增长，促进经济持续健康发展，即实现更健康、更高质量和更可持续的发展。