农民工纳入公积金体系“待定”

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◎每个记者冯伟

目前，中国的房地产市场呈现出冰与火的格局。3月15日，在全国人大新闻发布会上，住房和城乡建设部部长陈表示，今年1月和2月的房地产存量达到7.39亿平方米，增长15.7%。此外，一线城市的情况与三、四线城市大不相同，库存主要集中在三、四线城市。

农民工正在成为三、四线城市和中小城市的主要买家。陈表示，部分中小城市农民工购房约占购房总人数的30%，而县城则占到50%甚至更高。

关于修订后的《住房公积金管理条例》能否纳入农民工和个体工商户，住房和城乡建设部副部长陆表示，该条例尚未正式颁布，是否纳入尚不确定。

易居研究院智库中心研究主任严跃进在接受《商业日报》采访时表示:“市场分化将考验政府政策的准确性。”三线和四线城市面临着巨大的库存压力。预计将农民工纳入住房公积金将成为鼓励农民购房的主要措施。”

稳定一线城市的房价已经成为一项重要任务

陈表示，目前房地产分化严重，且愈演愈烈。一线城市的情况与三、四线城市大不相同。三、四线城市房价普遍下跌，问题和矛盾主要集中在一线城市和一些二线城市。

根据中国指数研究院的数据，今年2月，北京、深圳四市新房环比增幅排名第一，深圳房价2月环比上涨5.41%，同比上涨52.55%。其他数据显示，今年2月，上海商品房成交量为71.29万平方米，同比增长68.62%，创下近7年来的新高。

“现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和一些二线城市的房价。”陈对说道。

关于稳定一线城市房价的措施，陈说:一是实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策；第二是增加土地供应并公开以稳定预期；三是增加中小套型的供应数量，特别是做好保障性供应建设；四是严厉打击各种违法违规行为；第五，主动直言，引导舆论。

在今年的两会上，一些一线城市的官员也表达了他们对房价过度上涨的看法。例如，3月6日下午，上海市委书记韩正表示，近期上海房地产的非理性过热导致市场情绪高涨，不利于房价的长期健康发展，必须引起重视，加强调控。

北京市常务副市长李诗祥也明确表示，北京的限购政策应该坚持一段时间。此外，北京将通过产业救济推动人口调整，坚持房地产开发控制，通过控制房地产开发控制人口超载。

农民工占该县购买量的一半

一线城市的房价正在上涨，而三线和四线城市的房价正面临去库存化的压力。陈说，去年年底库存达到7.18亿平方米，同比增长15.6%；今年1-2月，库存达到7.39亿平方米，增长15.7%，库存主要集中在三、四线城市。

中国社会科学院财政经济研究所副所长倪鹏飞在接受《商业日报》采访时表示:“目前，中国住房市场发展严重失衡，逃逸序列和结构性短缺并存。一线城市住房供需矛盾凸显房价异常高；三、四线城市和一些二线城市的住房市场出现阶段性过剩，库存高企，房价下跌。”

值得注意的是，农民工正在成为三、四线城市和中小城市房地产去库存化的主要力量。“目前，部分中小城市农民工购房约占购房总量的30%，县城甚至更高，占50%。因此，我说农民工在城镇买房的潜力很大。”陈对说道。

根据倪鹏飞的分析，结合“十三五”期间登记人口的城镇化规划，有1300万农民工转移。如果70%的农民工能够在城市中转移他们的房子，那么消化当前的库存并保持稳定增长仍有希望。可以说，农民工购房是去库存化和稳定投资的最大新需求。

中国社会科学院副研究员屈晓博在接受《国家商报》采访时表示:“农民工购房是城市化的主要内容，也是目前房地产去库存化的主要动力来源。要鼓励农民工到城市买房，首先要解决他们的户籍问题，在户籍背后给他们一系列的社会公共服务。这样，他们可以安心地在城市里定居。"

多地点公积金已经覆盖了农民工

记者注意到，为了支持农民工在城市购房，云南、甘肃等地已将农民工纳入住房公积金覆盖范围。例如，甘肃省要求住房公积金管理部门为农民工开立存款账户建立绿色通道，用人单位应将已建立稳定劳动关系的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，并保障其依法享受住房公积金政策。

2015年11月，住房和城乡建设部起草了《住房公积金管理条例(修改稿)》，并提交国务院审议。关于农民工和个体工商户是否应纳入修订后的条例，路表示，由于条例正在修订中，尚未正式颁布，目前还不能确定是否可以纳入。

严跃进告诉《商业日报》记者:“一些农民工的就业环境并不理想，主要是因为企业没有为他们缴纳公积金。这使得农民工无法享受用这种公积金购房的政策。在随后制定此类条例时，有必要关注此类群体购买住房的情况。”

严跃进还提到，鉴于农民工的流动性，在公积金的后续支付和提取方面，应该提供更加灵活的手段和方法，为解决农民工的住房问题提供更加有利的条件。

哪些城市库存高？

陈:今年1-2月，房地产库存达到7.39亿平方米，同比增长15.7%。此外，一线城市的情况与三、四线城市大不相同，库存主要集中在三、四线城市。

去哪里进货？

严跃进:市场差异化将检验政府政策的准确性。三线和四线城市面临着巨大的库存压力。预计将农民工纳入住房公积金将成为鼓励农民购房的主要措施。