重庆：“加减乘除”优化供给结构

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本报重庆3月16日电(记者吴鲁木)重庆市委、市政府近日发布了《重庆市推进供给侧结构改革工作方案》，提出要着力抓好五个方面:以市场为导向，增加有效供给；积极稳妥地消除无效供给；减轻实体经济负担；加大风险防控力度；切实强化基础设施和民生缺陷，推进供给侧结构改革。

记者了解到，供应方结构改革已被列入重庆市2016年重点改革项目，作为今年经济工作的首要任务。重庆将通过一个总体规划，四个专项规划和几个任务清单，形成一个“1+4+x”的工作体系。其中,“1”是“重庆推进供给侧结构改革工作方案”,“4”是相继推出的四个专项方案，包括淘汰过剩产能、去僵尸企业空壳公司、去财务杠杆、去房地产库存。“X”是围绕重要措施制定的几项任务的列表。

在接受《经济日报》采访时，重庆市政府副秘书长张志奎表示，供应方改革是一项系统工程。结合实际情况，重庆将通过做好“加减乘除”工作，优化供给结构，提高经济发展质量和效率。

做加法以增加质量增量。重庆将加快三次产业转型升级，集聚发展电子信息核心组件等十大战略性新兴制造业，培育互联网、云计算、大数据等战略性新兴服务业和七大特色惠农产业链，推进四化融合。同时，我们将增加基础设施和民生领域的公共产品供给，在扩大市场需求的同时提高供给水平。

做减法以消除无效和低端供应。重庆提出用两到三年时间鼓励企业主动清理市场，清除一批过剩产能，一批房地产库存，一批僵尸企业和空空壳公司，使技术落后、环保不合格、不安全生产和长期亏损的企业基本消除，释放资源要素和市场。根据计划，重庆将把煤炭生产能力减少到2000万吨以下，把煤矿数量减少到70个以下，把造船业从20万吨的生产能力中撤出。两年内，土地供应规模将逐年下降10%，新开工商品房面积增长率控制在3%以内。

多元化，共同推进改革开放和创新。一方面，重庆将深化体制机制改革，推进权力下放，优化政府服务；另一方面，增加R&D投资、搭建创新平台、建设“双创新”基地、保障人才四大工程的实施，促进了产业链、创新链和资金链的“三链协同”。同时，融入“一带一路”战略和长江经济带发展，提升对外开放水平。

进行分工，消除财务杠杆，降低企业成本。根据该计划，重庆将控制各种债务和高杠杆产品，使政府债务总额不会增加。规范区县ppp项目，重点管控金融机构推出的夹层投资、万能保险等高杠杆产品，建立地方新金融机构负面清单管理制度。与此同时，实施了30项与企业有关的政策，努力降低企业的机构交易成本、劳动力、税收、社会保险费、金融、电力和物流成本。

(编者:石