财政教育经费 用到哪了?

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[“最终披露”意味着教育财政资金的流动可以被追踪、监督、评估和问责。”]

从2013年开始，全国人大代表张志勇连续四年提交财政教育经费预决算公开提案。

目前，山东省教育厅副厅长张志勇呼吁各级政府尽快出台财政教育经费预决算公开办法，建立教育财政国家预决算公开信息平台。

财政教育预决算向社会公开，即各级政府财政预决算中的教育经费应当向包括最终用户在内的同级政府所有教育支出项目公开。

"最终披露是为了使教育财政资金的流动具有可追溯性、可监督性、可评估性和可问责性."张志勇说，教育投资是各级政府财政投资的主要领域，进一步完善财政教育预决算公开机制是监督教育经费全额投入、科学分配、合理使用和绩效评价的有效措施。

今年2月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于全面推进政务公开的意见》，要求“推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、社会福利事业建设等方面的信息公开。”

张志勇认为，各级政府、财政、教育等相关部门可以根据国家相关政策披露财政教育预算的基本情况。然而，披露的内容与社会各界的期望仍有很大差距。

首先，目前的财政预算公开制度主要是围绕政府预算公开而设计的，但对于制度或部门预算公开的制度相对缺乏，各部门在预算公开时缺乏制度指导和刚性要求。

其次，预算的公开内容不能反映制度特征。从本期预算披露的内容来看，各部门披露的预算内容明显相似，相关部门披露的财政教育预算内容不能反映教育经费总量大、来源广、用途多的特点。

张志勇还表示，预算披露的深度不够。预算中有许多公开的项目，但各种教育经费的来源、分配、使用和效益却不能得到反映。

此外，依法监管需要进一步加强。张志勇表示，当地政府缺乏接受NPC监督的意愿，接受监督的形式单一，当地NPC积极开展依法监督的动力不够强。

张志勇表示，要建立完善的预算公开制度，必须注重顶层设计，明确工作任务和实施步骤，建议教育部和财政部共同制定财政教育经费公开办法，从有利于教育经费投入、科学分配、合理使用和突出绩效的角度，进一步对预算公开的内容、时间、主体和监督提出具体要求。

张志勇建议完善教育经费统计制度，重点关注政府投资的具体数额、各类教育投资、教职工经费保障、公共支出和专项资金安排、各类专项资金的使用效率以及各级政府落实国家教育经费投资政策的情况。

张志勇还呼吁加大宣传力度。“财政教育预算的披露应充分反映教育的发展特点，有必要披露社会各界关注的教育经费投资信息，真实反映教育经费的运行状况。”