政协委员马志伟：成立柴达木盆地生态经济试验区

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全国政协委员、青海省政协副主席马志伟在今年两会上建议，将柴达木盆地荒漠化综合治理工程纳入国家生态安全屏障重大生态修复工程和治沙规划，建立柴达木盆地生态经济试验区，从根本上解决柴达木盆地中长期用水问题。

马志伟长期以来一直关注柴达木的生态保护。马志伟在去年的建议中认为，要使柴达木盆地走出目前的困境，必须把发展生态工业、治理荒漠化土地和利用水资源纳入国家重大生态恢复工程，纳入国家战略，在政策、项目和资金等方面给予大力支持，探索形成符合柴达木盆地的综合荒漠化治理示范模式。

柴达木地区面积为25.6万平方公里，大部分是未开发地区，如延泽和戈壁。这是西藏最大也是唯一的循环经济试点园区。同时，柴达木盆地是三江源头和上游涵养水源、防风固沙、保持水土、调节气候、优化环境、防灾减灾、维护生物多样性的生态系统主体。一旦遭到破坏，将极难恢复，并将对青藏高原乃至全国的生态系统产生巨大影响。

在今年的提案中，马志伟说，柴达木盆地虽然是一个聚宝盆，但受特殊的地理、地质、气候和环境因素的影响，盆地内荒漠化面积广，防治难度大，保护任务十分艰巨。实施生态保护和恢复工程，发展生态经济，将有助于中国更好地履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》规定的政治义务，并享有更多的国际话语权；在节能减排方面，通过绿洲建设增加碳汇可以抵消碳排放，为碳汇交易保留绿色基础。

马志伟说，据估计，通过绿洲建设，柴达木盆地每年将产生超过500万吨的碳汇。通过绿洲建设和生态保护综合治理荒漠化，将影响青海当地气候条件，改善当地环境，保护生物多样性，实现绿色循环发展，稳定国家生态安全屏障的重要地位；在社会上，它可以加速其他产业的发展，吸纳农牧民就业，增加农牧民收入，帮助农村脱贫致富，解决保护与发展的矛盾，维护民族地区的稳定与繁荣。

马志伟说，目前，大力发展柴达木生态经济的条件已经具备。柴达木盆地拥有广阔的土地资源，绿色产业发展的水利工程，丰富的太阳能资源，特殊的植物生长气候，成熟的光伏提水技术和便捷的交通条件，为柴达木盆地生态经济的发展创造了得天独厚的条件。

他说，就水资源而言，柴达木盆地地下水有效库容为28亿立方米，用于绿洲建设和绿色产业发展的地下水总量为8.85亿立方米。就土地资源而言，柴达木盆地可开发利用的土地规模为1800万亩。根据用水决定产业和规模的原则，通过实施高效节水灌溉技术和300立方米/亩灌溉定额技术，柴达木盆地未来可建设绿洲和发展绿色产业的土地面积为266万亩。即使在水红线约束下，柴达木盆地可用于绿色开发的地下水资源量为2.67亿立方米，相应的绿色产业开发面积为79万亩。这不仅符合国家水资源配置要求，而且可以实现地下水利用与补偿的平衡。

马志伟表示，就光伏发电而言，剩余电能可以通过离网光伏提水等技术用于绿洲建设和绿色产业发展，从而扩大光伏产业规模，促进光伏产业发展。采取多种措施治理荒漠化土地，可以实现生态经济的循环发展，从而改善生态环境，增加大量耕地，发展绿色生态产业，开辟青海经济发展的后续区域，转移东部人口压力，为融入一带一路奠定基础。同时，它将为青海、全国乃至世界的生态改善，以及全球大气和水循环做出新的贡献。

马志伟建议将柴达木盆地荒漠化综合治理工程纳入国家生态安全屏障重大生态修复工程和治沙规划。在国家政策、项目、资金和技术的大力支持下，通过发展生态经济、实施绿洲建设和生态保护工程，青海省的生态地位可以进一步巩固，生态功能可以得到充分发挥。

他还建议国家在柴达木盆地建立生态经济试验区。将柴达木盆地荒漠化治理和生态经济发展提升到维护民族地区国家生态安全与稳定的战略高度。柴达木盆地绿色产业开发区按照“农宜农、牧宜牧、林宜林、荒宜荒”的原则，精心规划建设一批特色农业、特色养殖、特色生物产业、特色林业、特色汉藏医药等特色鲜明、功能相同的工业园区，引导低碳循环经济发展。打破园区和项目界限，高标准建设，确保荒漠化治理和绿色产业发展步入规范化、法制化轨道，努力走出一条知识、资本、科技综合应用的集约化生态保护和绿色经济发展之路。

在他的提议中，马志伟还呼吁国家支持包括柴达木盆地的楚马河柴柴项目在内的配套项目。随着柴达木盆地生态环境恢复与保护的全面启动和循环经济试验区的深入发展，现有水资源已不能满足循环经济区生态保护和社会经济发展的需要，必须从根本上解决柴达木盆地中长期用水问题。他说，在确保调水不影响取水点生态环境的基础上，将水资源丰富的通天河和柴达木引至格尔木河，主要通过隧道和管道。

青海盐湖工业集团有限公司的盐挖泥船位于柴达木盆地青海省格尔木市。摄影/张克