简政放权助力企业发展 提质增效服务供给侧改革

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2016年是实施“十三五”规划的第一年，也是全面深化改革的关键一年。在以消费升级带动产业升级、培育新供给、新动力的改革浪潮中，宁波市江北区国家税务局紧紧围绕税收现代化，服务宁波美丽的整体战略，积极发挥税收政策的导向作用，努力支持产业结构的转移和升级，通过“抓改革、促创新、强管理、优服务”不断推动区域经济发展

落实政策，积极对接供应方改革

近年来，国家出台了一系列结构性减税政策。在这些政策的叠加效应下，支持创业、改善民生的信号进一步释放。2015年，江北区国家税务局共办理各类减免税8.08亿元。其中，高新技术减税免税8261万元，残疾人就业1888万元。

小微企业作为我国国民经济和社会发展的重要力量，减负成为近年来江北国税的亮点。2015年，江北区享受增值税优惠政策的小微企业17，366家，共减征增值税6919万元；1173家小微企业享受所得税优惠政策，所得税减免868.78万元，优惠政策100%受益。

加快退税，增加企业资金周转，降低企业经营成本，是江北区国家税务局响应中央供应方改革精神，为方便人民群众而实施的又一新举措。随着《国家税务机关出口退(免)税管理工作标准(1.0版)》的实施，办理出口退税更加方便。一类纳税遵从度高、信用好的企业甚至可以享受“先征后核”的待遇。电子信息完整、正确，税务机关受理申报后，即可办理退库手续。2015年，我局办理出口退(免)税24.43亿元，同比增长23%，确保出口企业退税资金按时足额到位。

“大幅度减税可以减轻企业的税收负担，有助于鼓励企业创新，提高资源配置效率，刺激经济增长。特别是从今年5月1日起，全面扩大营改增将进一步减轻企业税负，激发市场主体的活力。”该局局长吴志明说。针对营改增，江北区国家税务局和地方税务局多次召开联席会议，提前做好了衔接和交接工作。营改增试点实施以来，该局累计入库税收10.16亿元，累计减税4.12亿多元。

分权和分权加速了政府职能的转变

去年以来，江北区国家税务局以实施《国家税务机关纳税服务标准》(2.0版)和《国家税收征收管理标准》(1.0版)为抓手，全面整合纳税流程，简化纳税环节，精简纳税信息，完善窗口功能，促进了税收执法业务各环节的有机衔接和整体优化。调整后，待结算项目数量增加到111个，占标准涉税项目的84%，提交材料数量减少了162个，实际纳税时间缩短到241个工作日，有效提高了纳税效率。

在各种规范性制度落地生根的基础上，我局不断深化与地方税务局的合作，通过整合优化人员配置，加强技术支持，细化服务标准，避免服务差异，振兴纳税服务资源。江北国税已联合注册、变更和注销，联合成立了纳税人权利保护组织，并联合举办了纳税人学校。在22个问题上开展了合作，并推出了其他问题，以促进国家和地区之间合作的不断升级，使纳税人感到放心和舒适

“过去，我要去很多部门，填写很多表格，还要带很多证件。有时我错过了错误的皮带，跑了空之旅。现在“五证合一”，只需要一个号码，不到一个星期就可以完成。”江北孔浦会计师事务所的张女士说。在享受了国税和地税合作带来的便利后，她由衷地称赞了税务局。

2015年10月8日，江北区行政服务中心成功为宁波易慧供应链管理有限公司发放了首个18个统一社会信用代码的营业执照，标志着江北区正式进入“五证合一”的新时代。“五证合一”登记制度以“多证联办”为基础，由申请人以一种形式申请，市场监管部门(或行政服务综合窗口)接收，并与质监、国税、地税、人社部门、统计等部门合作，发放载有统一社会信用代码的营业执照(正本和副本)，实现“五证合一、一照一码”。该系统实施后，原申请许可证的时间将从20多个工作日缩短到3个工作日，大大节省了纳税人的纳税时间。

江北区国家税务局在简化管理、分散权力的同时，把目光投向了中小企业融资问题。经过初步调查和沟通，江北国家税务局、地方税务局与建行江北支行、宁波市城乡信用社联合社、宁波银行江北支行、中国银行江北支行、邮政储蓄银行永城支行等五家银行签署了“税银互动”协议，并根据税收信用评估结果，启动了信贷支持企业融资的新模式。截至目前，已向43家企业发放信贷1285万元，从业人员500多人。

“internet plus”进一步推动了“智能税收”

宁波市最大的中心城市江北区面积广、数量大、税源分散，部分纳税人在纳税路上要花一个多小时。针对这种情况，江北区国家税务局积极运用“网上+网下”思想，创造性地提出“网上+网下协同发展”，充分整合线下物理渠道和网上数字模式，探索互联网、云计算和大数据在税务工作中的应用，转变服务方式，拓展税收征管沟通渠道，加强税收风险管理，努力打造“网上+网上+网上”税收新模式。

自2012年以来，以“智能税务”为核心，依托“互联网+”平台，我局建立了覆盖9个街道(镇)和工业园区的网上纳税人学校。学校定期组织网上授课，将涉税知识、最新优惠政策等内容制作成生动易懂的ppt或教学视频，在网站上发布，方便纳税人随时随地学习。同时，纳税人也可以通过互联网相互交流，反映他们的涉税需求，并为阶层或政策排序。网上纳税人学校突破了时间和/或きだよ0/for税收宣传和政策指导，使纳税人有更多的选择。

针对纳税人网上办税服务大厅在办理开票手续后仍需在国内代收发票的情况，我局和邮政快递公司推出了网上办税服务大厅代收发票的邮政快递业务，覆盖普通发票、增值税专用发票、机动车销售统一发票等各种国税票证。实现纳税人在线申请和24小时内同城邮政快递的新模式。

此外，根据纳税人需求，我局大力加强网上办税服务大厅建设，着力打造“一个系统、一个账户、全面覆盖”的集约化办税平台。网上办税服务大厅涵盖网上申报、网上纳税、涉税信息查询、网上办税、网上认证、网上咨询和涉税事项预申请等七大服务功能。纳税人无需离家24小时即可享受全功能、全覆盖、无纸化的纳税体验，有效缓解了日益增长的纳税服务需求与长期固化的纳税服务资源之间的矛盾。网上办税服务大厅发票免扫描认证功能的引入，使纳税人告别了持续10多年的纸质发票扫描认证。截至目前，江北区企业纳税人网上申报覆盖率达到95%，一般纳税人网上申报率达到99%。

在网上税收集约化的基础上，我局不断创新，打造多元化的网上税务局，通过“o2o”(线上线下)模式，大力推广网上税收、自助税收、实体税收、移动税收等“四局联动”模式，使互联网成为线下税收服务的前台。充分利用微信、微博等载体扩大纳税服务范围，充分发挥行业税源网络qq群的作用，为不同行业提供精准服务，推广“永水通”移动应用，让纳税人不用出门就能知道纳税服务大厅的等候号，还可以进行日常涉税查询和小规模申报，使服务从线下延伸到在线和个人移动终端。

“互联网+”的兴起，不仅满足了纳税人和税务机关日益增长的互联网应用需求，也为江北区国家税务局的文明创建工作增添了新的活力。我局特别重视精神文明建设，利用“互联网+青年文明”和“互联网+女性文明邮政”的成果，以“人才促税”为抓手，优化多种形式、全方位的人员配置，促进税务工作科学健康发展。近年来，我局先后被授予浙江省妇女文明岗位、宁波市青年文明、宁波市3月8日红旗集体、宁波市劳动先锋、江北区人民满意基层站(办公室窗口)、市级局级文明单位等称号。实现了税收工作与文明创造的协调发展和进步。