陈雨露：完善货币政策体系和金融监管框架

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央行副行长陈雨露29日在2016年第五届金融街论坛上表示，要进一步改革和完善货币政策体系和金融监管框架，消除监管空和监管套利，维护金融稳定。“目前，影响金融稳定的因素越来越多，金融机构信贷风险加剧，民间借贷和互联网叠加的风险不断显现，股票市场、债券市场、外汇市场等各种市场之间的相互联系和传染增加。所有这些都表明，目前的监管框架存在不适合金融业当前发展的制度性矛盾。”

数据显示，到2015年底，非金融企业的杠杆率已经达到160%左右的高水平。然而，在货币信贷增长较快、杠杆率较高的同时，社会层面也不断呼吁进一步放松货币政策。

陈说，金融改革的制度目标是建立一个有效发挥市场在金融资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的现代金融体系。金融改革的中期任务是有效建立金融服务体系和金融管理框架，有利于提高金融服务实体的经济效率，有效防范和化解金融风险。它概括为七个方面:

一是围绕供给侧结构改革这一中心任务，完善多层次、多元化、互补、功能齐全、灵活的金融市场，提高直接融资特别是股权融资的比重，降低杠杆率，充分发挥金融资源市场化配置在实现去产能、去库存过程中转变经济增长势头的积极作用。二是扩大民间资本进入银行业，重点建设科技金融体系、绿色金融体系、普惠农村金融体系和优惠扶贫金融体系，以弥补金融发展的不足。第三，稳步推进金融创新，降低实体经济融资成本，培育经济发展新动力(爱心基金、净值和信息)，切实提升金融服务实体经济的能力和水平。第四，扩大金融业的双向开放，提高中国在全球经济和金融治理中的制度声音和国际影响力。第五，完善金融基础设施，降低金融市场交易成本，推进金融法制和信用体系建设。第六，完善宏观政策体系，稳步构建目标利率和利率走廊机制，建立健全宏观审慎管理体系，完善央行沟通机制。第七，建立更强大、更有效的国家金融安全网，建立符合现代金融特点、协调一致的现代金融监管框架，有效防范金融风险。