学生奶推广任重道远：入校难 不赚钱

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今年是全国学生喝牛奶计划的第16个年头。国家学生喝牛奶计划是一项改善学生营养的特别计划，自2000年开始实施。它在改善中小学生营养状况、促进其成长和健康方面发挥了重要作用。经过调查，记者发现，任忠要推广学校牛奶还有很长的路要走。

现状还没有完全进入校园

“我们是固定的，但它是酸奶。”在接受记者采访时，南京五老村小学的一名学生家长说:“学校有额外的酸奶，但这是自愿的，不是校服，所以我为我的孩子订购了酸奶。”喝酸奶很好，因为在早上10点，孩子会饿，真的需要多吃点，但不是吃饭的时候，所以喝酸奶来补充体能。我看过这个城市的产品，就是伟刚酸奶，和市场上卖的一样。当儿童饮用市场上销售的产品时，他们会感到更有把握，至少知道该喝什么。”

南京汉口路小学一名学生的家长告诉记者，学校没有统一为孩子订购牛奶，也不允许孩子从家里带牛奶。“因为我担心喝完牛奶后没有好的午餐。然而，孩子们早上会在家喝牛奶，下午放学后会喝牛奶或酸奶，平时他们会有意识地增加乳制品的摄入量。孩子们早上上完三节课后会很饿，但他们仍然希望喝一点牛奶，但他们不想让学校统一点。由于担心质量问题，建议学校统一时间组织孩子喝从家里带来的牛奶，这样比较放心。”

据记者从许多中小学校了解到，大多数中小学校还没有实施学生喝牛奶的计划。那么是什么原因使得学校牛奶难以进入校园呢？

“对于学校来说，应该设立专门的教师，应该配备专门的教室来储存和分发牛奶；夏季牛奶储存不当也容易导致学生食物中毒。此外，一些贫困学生可能会感到自卑，因为他们买不起牛奶。从学校的角度来看，学校的主要精力是抓教学，我们仍然鼓励学生在家喝牛奶。南京的一位学校老师告诉记者。

据中国乳业协会学生饮用奶项目推广部陈绍虎介绍，在今年4月举行的首届d20企业奶源转型升级高峰论坛上，中国学生饮用奶项目的覆盖面从2001年的5个省50万份增加到31个省、市、自治区，总量超过2000万份，大部分省份的日均覆盖能源供应量基本达到300万份。

尽管如此，与中国约1.38亿接受义务教育的中小学生相比，这一数字仍然不高。

◇反馈“盈利与否”乳品公司怎么看

此前，作为学校奶业的定点乳品企业，湖南金鉴乳业暴露出其第七牧场位于饮用水水源保护区，且未建污染控制设施，污染物直接排入环境。目前，环保部已要求该企业限期完成第七牧场的搬迁。

记者致电伊利股份作为投资方(报价600887，购买)，公司文秘办公室的一名工作人员告诉记者:“公司所有产品都是按照‘五星标准’执行的，其特点是‘奶源好、研发强、管理严、物流优、标准高’。”

此外，该工作人员还说，“学校牛奶的产量并不大，因为它属于公益性质，所以它没有从中获利。”产品没有特别的促销，市场上也没有单独销售，但是有特别的渠道。产品标准和渠道严格按照国家规定，并按照当地政府标准执行。因此，对配方奶粉中的“学校奶”没有特别调整。”

三元股份有限公司证券部的一名工作人员(报价:600429，BUY)也表示:“该公司有学校奶制品，但没有做专门的分类，或者主要是基于政府部门的渠道。”

两家乳品企业的工作人员表示，虽然几乎没有一家企业从这个项目中获利，但实施学生饮用牛奶计划对整个行业和国家都是一件好事。伊利表示:“企业有时甚至贴钱做这个项目，但这个计划有利于整个行业的发展。”

据业内人士介绍，为了保证学生买得起牛奶，国家规定企业必须坚持保本微利的原则，价格比同等质量牛奶的市场价格低30%左右。作为学校牛奶中的调味奶，国家税率为17%，比普通白牛奶的13%高出4个百分点。这也让许多乳制品公司不那么热情。

◇前景迫切需要政策改进

农业部管理干部学院教授陈郁是中国最早从事学校牛奶计划跟踪研究的乳品专家之一。在接受媒体采访时，他指出，全国学生饮奶计划并不是一个简单的营养计划，而是通过实施和推广校奶计划，有力地推动了中国农业和农村经济的战略性结构调整和“三农”问题的解决。

“从直接意义上说，就是培育牛奶消费市场，解决中国乳制品市场缺乏足够规模的现实需求的问题。通过学校奶促进商品奶的发展，最终通过奶业发展带来的乘数效应刺激消费、投资、就业、增产，实现国民经济的可持续发展。”陈郁说，不仅大多数中小学生是学生喝牛奶计划的主要受益者，也是中国乳业、农业和整个国家未来竞争力的主要受益者。

根据《中国食品安全报告》(港股00506)数据，2015年，乳制品行业亏损企业亏损金额为18.31亿元，同比增长-0.64%。行业亏损与总利润之比为1: 11.2。亏损企业的亏损金额虽然与去年基本持平，但亏损企业的亏损金额比去年同期增长了86.17%，这意味着一些企业的经济效益较差。

由于国内消费不足，进口产品大幅增加，乳制品生产保持低水平增长，这是改革开放以来罕见的现象。虽然一些地方的奶源仍然过剩，但原料奶的价格仍然很高，乳品企业和奶牛养殖面临巨大压力。

一位业内人士表示，在仁众，未来的校奶项目仍有很长的路要走。促进学生喝牛奶计划需要政府、学校和企业的共同努力。例如，教育等相关部门可以成立专门的管理机构，共同推进“学生饮用奶计划”的实施；食品药品监管部门成立专门的质量监督机构，严格控制牛奶进入校园；重点支持地方企业和具有学校产奶资质的学校直接对接；加大对农村和贫困地区的支持和补贴。