从四个角度审视风口浪尖的省联社

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“我们过去是改革的产物，现在我们是改革的对象。”这是安徽工会办公室主任在接受《证券时报》记者采访时说的第一句话。

直接而简单地。由于与一家农村商业银行的人员拉锯战而备受关注的这一机构，实际上知道自己正处于转型的十字路口。

对于任何关心资本市场和金融体系建设的人来说，省联社都是一个略显精彩的存在。当一家法人机构的董事会任意任免高管时，许多人的第一反应是“这种事怎么会发生”，但它存在于中国金融体系中最基本、但最不受关注的部分。

在这一环节，你很难简单地用《公司法》抹杀这一特殊载体——省级协会的历史价值，以及它对推动整个农村信用体系重构的重要贡献。例如，在安徽美联社看来，到目前为止，除了一些资产规模较大、业务走上正轨的农村商业银行外，经济落后地区的无数农村信用社仍然严重依赖安徽美联社的组织为其提供业务支持。

基于“防止农村商业银行被商业利益绑架”的动机，安徽联合通讯社提出建设“强大的党委、规范的股东会、健康的董事会、敬业的管理层和高效的监事会”，并将其定义为“中国特色的农村商业银行治理结构”。“健康的董事会”尤其引人注目。安徽美联社对此解释道:“农村商业银行应该建立一个安全的治理结构，它应该防止内部控制和外部控制。"

通过行政干预来规范和发展农村商业银行是各省协会的观点。

具有强烈市场意识的股东与他们发生冲突是不可避免的。一家农村商业银行的股东和董事发出了一系列询问:“你们的省级协会打算做什么？在监管方面，我们可以找到银监局，在指导方面，我们有金融办公室，在自律方面，我们有行业协会。你没有股权，只能到处干预董事会。为什么？”这是股东的观点。

有趣的是监管视角。银监会派出的一些机构直言不讳地告诉记者，他们都知道在省协会的“管理”权限下，法人的任免受到限制。“但罚单应该开”，因为许多企业高管的辞职或任免程序都没有经过现行的法律法规。

还有另一种观点，来自同龄人。一家大中型股份制银行的银行间金融部高管直言不讳地告诉记者，当该行建立的银行间产品交易平台向农村商业银行营销时，许多农村商业银行表达了浓厚的兴趣，但长期未能进入银行间平台。他们直截了当地说，他们没有系统采购的自主权。股份制银行的跨行部门只能向省联社营销，因为在大多数省份，只要省联社不松口，没有一家农村商业银行敢进入这个系统。