李克强在首届世界旅游发展大会开幕式上的致辞（全文）

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让旅游业成为世界和平与发展的航船

——在首届世界旅游发展大会开幕式上的讲话

中华人民共和国国务院总理李克强

(2016年5月19日)

5月19日，国务院总理李克强在人民大会堂出席首届世界旅游发展大会开幕式并发表讲话。新华社记者谢焕池照片

亲爱的新西兰总统:

亲爱的秘书长鲁法伊，

女士们先生们，朋友们:

今天是中国旅游日，恰逢首届世界旅游发展大会开幕。正如中国谚语所说，这是一种双重幸福。在此，我谨代表中国政府，对大会的召开表示热烈祝贺，对远道而来的贵宾表示诚挚欢迎，对长期致力于发展全球旅游业的各界人士表示崇高敬意。

旅游是人类对美好生活的向往和追求，是认识新事物和未知世界的重要途径。中国人自古就有旅游的文化传统，先贤“读万卷书，行万里路”，留下了无数著名的旅游作品。中国明代著名学者徐霞客一生游遍天下，“人不能及，人不能知”。《徐霞客游记》是一部经过30多年的旅行写成的世界著名的系统观察和描述自然的地理书，也是一部描绘中国大山川的旅游巨著，影响广泛而深远。徐霞客游记的开放日，即5月19日，被定为中国旅游日。然而，在过去，受经济和社会发展水平以及居民收入的限制，只有少数人能够旅行。尤其是那些住在偏远地区的人，有些人甚至一辈子都没有去过县市。改革开放以来，中国经济保持了高速增长，居民收入不断增加，交通状况日益改善，越来越多的人开始出行。特别是进入新世纪以来，我国城乡居民的消费结构迅速升级，旅游业已经从少数人的奢侈消费转变为普通人的必要消费。去年，中国国内旅游超过40亿人，其支出占居民消费支出的10%。出境旅游人数超过1.2亿，入境旅游人数超过1.3亿，旅游收入超过4万亿元。据估计，到2020年，中国居民的人均旅游次数和旅游收入将翻一番。

中国幅员辽阔，历史悠久，民族众多，自然风光壮丽，传统文化灿烂，民族风情独特，发展旅游业具有巨大的优势和潜力。中国政府高度重视旅游业的地位和作用。近年来，我们颁布了《旅游法》，颁布了《国家旅游休闲纲要》，推出了一系列促进旅游业改革和发展的政策措施，旨在将旅游业转变为国民经济的战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业，以迎接大众旅游的新兴时代。

——旅游业是中国培育新发展势头的生力军。中国的旅游业虽然取得了很大的进步，但仍然处于供给不足的状态，特别是缺乏高质量、有创意的旅游项目和服务。在过去的五年里，旅游业的投资每年增长40%，去年超过了1万亿元。现代旅游业是集第一、第二、第三产业于一体的综合性产业。它是一种新经济，不仅促进了农产品的消费和增值，而且推动了更多满足大众需求的工业产品的发展。相关产业超过110个，对餐饮、住宿、民航和铁路客运行业的贡献率超过80%。“一个行业繁荣，所有行业都繁荣”。2015年，旅游业对中国国内生产总值的直接贡献率为4.9%，综合贡献率达到10.8%。然而，中国旅游业的发展水平仍然不高，对国民经济的贡献率仍然低于世界平均水平。今后，中国将把发展旅游业作为推进结构改革，特别是供给侧结构改革，促进经济发展的一个重要方面。实施旅游消费促进计划和旅游投资促进计划，落实向社会资本全面开放旅游市场的措施，进一步深化中外合资合作，通过改革开放增强旅游发展动力。中国将加强旅游交通、景点、自驾游营地、信息化等硬件设施建设，加强旅游市场监管，让中外游客享受更加便捷、安全、多彩、快乐的旅游之美。中国还将推进全球旅游和“旅游加”行动，大力发展乡村旅游、工业旅游、文化旅游、老年保健旅游，并与“互联网加”相结合，实现一、二、三产业在旅游促进中的融合发展，通过旅游升级提升国民经济质量和效益。

-旅游业是大众创业和创新的大舞台。创新是发展的第一推动力。要使中国旅游业更好更强，当务之急是依靠创新驱动，转变发展方式，不断提高发展质量和水平。中国各地旅游资源丰富，旅游产业链也较长，适合各级劳动者的就业和创业，是大众创业和创新最活跃的领域之一。2015年，中国旅游业直接从业人员近2800万人，间接从业人员8000万人，约占中国就业总人数的10%。进一步完善激励政策，搭建公共服务平台，加强职业教育和职业技能培训，为更多人参与旅游产品开发和服务创造有利环境。

——旅游业是扶贫的重要支柱。摆脱农村贫困是中国全面建设小康社会最艰巨的任务，也是必须实现的目标。中国的贫困人口大多位于贫困地区，在那里发展工农业受到很多限制，而发展旅游业有着独特的优势。许多地方依靠发展旅游业来摆脱贫困。与此同时，旅游业为外界打开了一扇大门。人们的视野开阔了，思想更新了，精神状态改变了，社会文明进步了。中国政府设定了一个目标，即在未来五年通过发展旅游业使1200万人脱贫。

——旅游业是建设美丽中国的助推器。旅游业是典型的绿色产业，具有低消耗、低污染和循环利用的特点。中国人常说:依山吃饭，依水吃饭。过去，人们更多地将其理解为直接开发和利用，这导致了生态环境的恶化和不可持续的发展。随着近年来旅游业的快速发展，人们越来越意识到青山绿水是金山银山，保持青山绿水是财富之源，从而更加自觉地保护生态环境，注重可持续发展。要把促进旅游业发展放在生态文明建设的突出位置，大力倡导“以绿兴国、以绿惠民”的理念，坚持在保护和保护过程中发展，实行最严格的生态环境保护制度，建立国家公园体系，协调景区开发与保护，兼顾经济效益和生态效益，找到生态保护与经济发展相协调的途径。

——旅游业是中国对外友好交流的桥梁。国与国之间，人们相亲，人们与人相亲。旅游是人与人之间最直接、最自然的交流方式，是一扇敞开的窗户，友谊的纽带，和平的使者。中国政府高度重视旅游业在促进人文交流方面的作用，已确定150多个国家为中国公民的旅游目的地。它还与俄罗斯、韩国、印度和美国举办了“国家旅游年”活动。我们愿意与更多的国家开展多种形式的旅游合作，举办丰富多彩的旅游活动，让人们参与和享受，在美丽的旅游体验中播下友谊的种子。

女士们先生们，

当今世界仍不太平，地区冲突和热点问题层出不穷，恐怖主义危害加剧。和平与发展是各国人民的共同愿望。旅游业的发展离不开和平与发展的国际环境，也是促进世界和平与发展的重要力量。这次会议的主题是“旅游促进和平与发展”，具有很强的现实意义。来自100多个国家和国际组织的数千名来宾出席了会议，这反映了国际社会对旅游业的高度重视，也反映了各国对世界和平与发展的深切渴望。中国愿本着开放、创新、互利、共赢的精神，与其他国家一道，共同推动全球旅游业的包容性和可持续发展，推动以合作共赢为核心的新型国际关系建设，造福各国人民。在此，我想提三点建议:

第一，实施国际旅游合作计划，帮助世界经济复苏。当前，全球经济增长乏力，需要寻求新的动力。作为增长最快和最具弹性的工业部门之一，旅游业在促进世界经济复苏方面发挥着重要作用。根据世界银行的估计，旅游业每花费1美元，就能给全世界带来3.2美元的经济增长。目前，旅游业约占全球国内生产总值的10%，服务出口的30%，是名副其实的最大产业。未来15年，国际游客数量将从12亿增加到18亿。中国出境游客连续四年居世界首位，去年境外消费超过2000亿美元。为了进一步推动世界旅游业的发展，中国政府启动实施国际旅游合作项目，共同创造更加便捷的旅游环境。各国应进一步放宽签证政策，简化入境手续，开辟更多直航，为游客提供更专业、更人性化的旅游购物服务，保护消费者权益。

第二，加强南北和南南旅游对话和互利合作，促进可持续发展议程的实施。去年，联合国可持续发展首脑会议通过了《2030年可持续发展议程》，提出了三大任务:消除极端贫困、克服不平等和不公正，以及在未来15年遏制气候变化。该议程确立了17个可持续发展目标，其中三个与旅游业直接相关。联合国大会还指定2017年为国际可持续旅游发展年。发达国家应增加官方发展援助和贸易促进援助，以提高最不发达国家的旅游业发展能力。发展中国家应将减贫目标纳入旅游政策，提高旅游业对青年、妇女、土著人民和弱势群体的就业吸收能力，并确保贫困和偏远地区分享旅游发展机会和成就。未来五年，中国将实施50个国际旅游合作项目，包括开发和保护旅游资源，派遣专家提供旅游规划咨询，培训一批中国导游和管理人员，为来华人员提供1500个培训名额。

第三，发挥旅游业作为和平桥梁的作用，为促进各国人民之间的友好交流、和谐共处、开放包容做出贡献。旅游业可以加深理解，减少偏见，促进宽容，并在促进世界和平方面发挥独特的作用。各国应深化多形式、多层次的旅游合作，加深不同民族和文化间的尊重、宽容和理解，为增进人民友谊奠定坚实基础。那些关系疏远的国家和地区应该放宽人文交流的限制，使人文交流能够打破双边关系的坚冰。中国对外开放最早的产业是旅游业。各国都有责任采取有效措施应对突发事件，保障游客安全，坚决反对一切针对游客的恐怖行为。让我们积极行动起来，创造一个更加自由、方便、安全、舒适的旅游环境。

女士们先生们！

长期以来，联合国世界旅游组织在促进各国旅游交流与合作、促进世界和平与可持续发展方面发挥了积极作用。中国政府对此高度赞赏，并与之开展了卓有成效的合作。今后，我们将一如既往地支持和参与联合国世界旅游组织的相关工作，加强与各国的交流与合作，共同推动承载着世界和平与发展希望的旅游之舟，驶向胜利的彼岸！

谢谢大家！