欧洲议会投票结果：反对单边承认中国市场经济地位

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当地时间5月12日，欧洲议会在斯特拉斯堡通过决议，借口中国不符合欧盟设定的五项市场经济认可标准，强烈拒绝“单方面放弃中国的市场经济地位”，呼吁欧盟采取反倾销措施。

当地时间5月12日，欧洲议会在斯特拉斯堡通过决议，借口中国不符合欧盟设定的五项市场经济认可标准，强烈拒绝“单方面放弃中国的市场经济地位”，呼吁欧盟采取反倾销措施。

当地时间5月12日，欧洲议会在斯特拉斯堡通过决议，借口中国不符合欧盟设定的五项市场经济认可标准，强烈拒绝“单方面放弃中国的市场经济地位”，呼吁欧盟采取反倾销措施。

必须指出，从历史经验来看，欧盟并不总是如此严格地坚持经济至上的原则。欧盟已经多次承认其他国家的市场经济地位，但却没有谈到市场经济地位的标准:例如，中欧和东欧国家加入欧盟，以及它们在2002年与俄罗斯谈判。

根据《中国加入世贸组织议定书》(以下简称《议定书》)第十五条，世界贸易组织(世贸组织)成员在对中国出口产品反倾销调查中使用“替代国”数据的做法将于2016年12月11日终止。

然而，欧洲议会有一个明确的理解，如果中国不被授予市场经济地位，它可能违反世贸组织的法律。

因此，特别是考虑到如何在2016年12月11日之后根据协议改变对待中国的方式，欧洲议会的决议也呼吁欧盟遵守其在世贸组织中的国际责任。该决议以546票赞成、26票反对和77票弃权，呼吁欧盟在上述两个条件(不违反世贸组织国际法、不承认中国市场经济地位和采取反倾销措施)之间找到平衡，并提出一项建议。

借口中国不符合五项标准

欧洲议会在决议中表示，在中国未能满足欧盟五项市场经济地位要求之前，中国对欧盟的出口将受到“非标准”待遇。

具体来说，这种“非标准”方法将在采用反倾销和反补贴措施的调查案件中衡量中国的成本和价格是否由市场决定，从而捍卫欧洲产业和保护欧洲就业。

同时，欧洲议会提到了五个标准。时任欧盟贸易专员的古赫特用五个问题概括了欧盟在这方面的要求，即:第一，中国政府影响企业的经营决策，还是这些决策只是对市场信号的回应？第二，全民所有制经济遗留下来的问题会不会影响公司的经营？第三，企业是否有有效的会计准则？第四，公司是否在有效的破产监管和产权保护框架下运营？第五，企业是否按照市场汇率标准兑换货币？

这一次，欧洲议会成员敦促欧盟委员会听取欧洲各行业、工会和利益相关者的建议，并考虑如果中国被授予市场经济地位对欧洲就业、环境和经济增长的影响。他们进一步指出，中国目前的过剩产能“已经对欧洲的社会、经济和环境产生了影响”，特别是在欧洲的钢铁行业。

欧洲议会成员还指出，在欧盟正在进行的73起反倾销案件中，有56起是针对中国的。

拒绝单方面给予中国市场经济地位

一方面，欧洲议会成员仍然强调“与中国和欧盟建立伙伴关系的重要性”。议员们提到，中国是欧盟第二大贸易伙伴，双边贸易额超过10亿欧元，中国市场是“一些欧洲企业和品牌的主要利润引擎”。

另一方面，欧洲议会成员强烈“反对在市场经济地位上向中国单方面让步”，并要求欧盟委员会和其他主要贸易伙伴以协调一致的方式对世贸组织法律进行联合解释。

欧洲议会成员还敦促欧盟委员会利用即将举行的七国集团和二十国集团峰会以及中欧峰会，找到符合世贸组织法律原则的应对措施。

此前，据英国媒体报道，美国官员警告欧盟，给予中国市场经济地位将等同于“单方面解除”欧洲对中国的贸易保护。私下里，美国严厉批评了欧盟的举动，称这只是欧洲人讨好中国的一种尝试，从而获得了数百亿欧元的投资。

但是，应该指出的是，在这种情况下，欧盟和美国在法律基础上有着巨大的差异。

在法律方面，欧盟律师都建议尽快给予中国市场经济地位，否则，欧盟将面临违反wto义务的风险，并在被起诉后被迫做出赔偿。

这源于《议定书》中的一句至关重要的话，“但自加入之日起，世贸组织进口成员的国内法必须包括与市场经济有关的标准。”

与美国不同，欧盟从未在国内法中定义市场经济标准；事实上，中国可以要求欧盟放弃《中国加入世界贸易组织议定书》第15条(a)款的要求，理由是在中国加入世界贸易组织之前，没有关于“市场经济地位”标准的国内法。

就美国而言，自20世纪70年代以来，美国就有长期的“市场经济地位”的国内法。因此，美国在这方面是有道理的。

美国驻世贸组织大使庞克在接受《中国商报》独家采访时简单表示，他不认为中国的“市场经济地位”可以自动获得；彭克进一步指出，美国的决定并不是基于日历上的某一天。

接下来如何应对中国？修改反倾销法

欧洲议会成员在不承认中国市场经济地位的同时，提出了修改欧盟反倾销法的紧迫性，并希望欧盟理事会尽快接受欧洲议会2014年提出的建议。

应当指出，欧盟内部的决策不取决于任何一方。欧盟驻华大使卫诗曾解释说，欧盟的法律程序不同于其他地方:欧洲议会已经发布了独立的经济评估报告，欧盟委员会也在研究法律问题，但欧洲的法律程序不能由任何一方决定。

接下来，如果欧盟委员会仍然提议承认中国为市场经济，那么欧洲议会和欧洲理事会将拥有最终的共同决策权。

据报道，在本周五的欧盟外长会议上，各方将进一步讨论这一问题。另一方面，欧盟卫生与食品安全专员证人安德留凯蒂斯揭示了欧盟目前的立场:在遵守世贸组织法律的条件下，设计一个更强有力的贸易防御体系。在中国问题上，欧盟计划给予中国部分市场经济地位，在欧盟委员会夏季休会前，应排除并讨论面临威胁的行业。

中国外交部发言人鲁抗此前表示，该条约必须遵守“国际法的基本原则和义务”。任何缔约方都不能以国内法为由逃避国际条约义务，对中国企业采取不公平、不公正和不合理的歧视性做法。作为世界贸易组织的成员，中国自加入世贸组织以来，一直认真履行世界贸易组织的所有法律义务，也必须享有世界贸易组织赋予的所有权利。

鲁抗说，近年来，中国与欧盟的经贸合作总体发展良好，前景广阔。我们希望欧盟遵守世界贸易组织的规则，采取实质性行动，如期履行《中国加入世界贸易组织议定书》第15条规定的条约义务。这也将有利于中欧经贸关系的发展。