资源税改革7月1日起实施 河北试点开征水资源税

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人民网北京5月11日电(记者杨迪)近日，财政部、国家税务总局联合发布《关于全面推进资源税改革的通知》，从2016年7月1日起，全面推进我国资源税改革，率先在河北省开展水资源费改税试点工作。

根据通知要求，改革逐步将水、森林、牧场、滩涂等资源纳入税收范围。一是在河北省开展水资源费改税试点，采取水资源费改税的方式，将地表水和地下水纳入征税范围，实行定量定额征税，适当提高高耗水行业、超计划用水行业和超采地下水地区的取地下水行业的税收标准，保持正常生产和生活用水的原有负担水平。在总结试点经验的基础上，将选择其他省份逐步扩大试点范围，待条件成熟后在全国范围内推广。

同时，通知指出，考虑到不同地区森林、草原、滩涂等资源的市场开发利用不同，全面征收资源税的条件尚不成熟，此次改革没有在全国范围内统一规定森林、草原、滩涂等资源的税收。各级政府可以根据森林、牧场、滩涂等资源的开发利用情况，提出征收资源税的具体方案，报国务院批准后实施。

针对河北省率先开展水资源费改税试点的问题，财政部、国家税务总局相关负责人解释说，我国水资源严重短缺，水资源浪费突出，水环境污染和水生态破坏严重，已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。河北省人均水资源量仅为全国平均水平的1/7，地下水超采总量和面积占全国总量的1/3。这是过度开采最严重的地区，造成地下水位下降、地面沉降和地裂缝问题，严重威胁生态环境和可持续发展。必须采取有效措施加强水资源的保护。2014年以来，国务院及相关部门对河北省地下水超采进行了综合治理，并采取了调整种植结构、加强水利建设、推进农业综合水价改革等一系列措施。河北省试行水资源税可以有效发挥税收调控作用，并与其他政策措施形成合力，有效遏制地下水超采和不合理用水需求，促进水资源的高效利用，促进节约和保护水资源的社会环境的形成。

据了解，河北省已启动征收水资源税的试点工作，并采取了将水资源费改为税收的方式，将地表水和地下水纳入税收范围，根据实际用水量征收一般用水量，并设定最低税额标准。地表水平均消耗量不低于0.4元/立方米，地下水平均消耗量不低于1.5元/立方米。具体用水量分类和适用税额标准由河北省政府提出，报财政部会同有关部门确认和批准。对高耗水行业、超计划用水行业和超采地下水地区的取用地下水行业，从高计税。正常生产和生活用水将保持原有负担水平不变。