【解局】神秘的“权威人士”又登党报头版 向谁喊话？

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今天，《人民日报》第二版1/3的头版和整版又被“当局”占据了，总共有一万多字。于是，岛叔叔来了。

从去年5月到今年5月的一年中，“权威人士”这样在《人民日报》上出现了三次:2015年5月25日、2016年1月4日和今天。

至于谁是“权威人士”，以及中共历史上使用“权威人士”的历史和实践，夏克道早有分析。这次我们关心的是其他有趣和有意义的话题。至于这篇文章中经常出现的一些口语表达，如“我不认为这是件坏事”(谈论经济分化)和“我想强调”(谈论L型趋势)，也印证了夏克道以前的一些判断。

三级背景

每次权威人物出现，他都有背景。

在2015年5月25日第一次出版前不到一个月，中央政治局分析了经济形势；今年1月4日前不到一个月，中央经济工作会议召开了；在今天发表的前十天，也是中央政治局分析经济形势的会议。

更具体地看文章的内容，我们可以看到，第一个权威人士登上了《人民日报》的头版，第一个回答是“经济增长率下降”的问题；第二次，适逢年初股市动荡和国际市场动荡。与此同时，“供应方改革”成为最高层次经济话语的背景；第三次，对第一季度经济数据的回答开始了。

说白了，党中央报纸上出现的“权威人士”对经济形势的判断，在一定程度上也可以看作是最高一级对经济的判断。

但有一点不同寻常——据说，中央政府为某件事定下基调就足够了。它一年出现三次，这显示了关注的程度；另一方面，也证明了一些说法没有得到足够的回应，需要进一步的肯定。

那么，这份声明是写给谁的？

两种听众

在夏克道看来，每当一个权威人士对经济形势的判断出现时，就有两种说法。

首先，告诉市场。告诉市场最高管理层对经济形势的看法，下一步该做什么，以及未来该做什么，并帮助他们分析经济和市场趋势。如今，当信心比黄金更昂贵时，这一点尤为重要——看看具体政策出台后的股市趋势和资本动态。

第二，告诉具体的各级商人，也就是各级党政干部。什么是中心精神，怎么做，需要解决什么问题。

从这两点出发，这篇长文章很容易进行干货和理清思路。

给其中一个市场:决心

告诉市场，很多洋洋洒洒，归结为一点——我们不恐慌，你也不恐慌。像我们一样坚定和自信。

“不要惊慌”首先体现在对形势的判断上。在对中国经济趋势是“L”型还是“V”型做出最后判断后，这一次很明显:它不可能是“U”型，更不用说“V”型了，而是“L”型，这一阶段的“L”不可能在一两年内过去。

U型和V型都已触底，反弹后达到的点可能与下跌前相似。然而，L型是不同的。首先，它必须经历一个触底过程，然后它将长期处于低水平。这与新常态的判断不谋而合:中国经济增速降至低水平是中长期趋势。

尽管如此，文中的平静情绪仍然非常明显，那就是战略优势:“当一些经济指标回升时，不要高兴；当一些经济指标下降时，不要惊慌。”即使没有刺激，速度也不会下降太多。“。

过去，高增长旨在确保就业。一个百分点可能每年影响数百万新大学毕业生。然而，随着劳动力绝对数量的逐年减少和新毕业生数量的减少，就业压力有所缓解。例如，在2014年和2015年，即使增长率下降，预期的就业目标仍然超额完成，所以中央政府有足够的信心——说白了，只要就业稳定，社会稳定，政策调整就有空间。但是中国是如此之大，它的潜力和恢复力仍然充满希望。

这种平静也反映在这样一个事实上，即使有些企业和地方“分化”——有些正在稳定和恢复，有些仍然处于经济困难之中，“不是一件坏事”:“无论是地区、行业还是企业，总有一些人在‘28法’的分化中得到了‘八’的好处，他们脱颖而出，前途光明。也有一些人遭受了痛苦，但也吸取了教训，知道下一步该做什么。”。

给市场第二:稳定的政策

对市场的信心也出现在“稳定政策”的表述中，这是“预期管理”的新课题。归根结底，预期是市场预期和公众预期。

要稳定预期，第一步是稳定政策，宏观政策不能动摇。例如，在今天强调供给方改革的情况下，如果我们仍然走刺激需求的老路，“市场会担心犹豫和混乱”，判断就会改变；同时，政策出台时要有沟通和前瞻性的指导，并“避免惊讶和诧异，不要搞‘午夜歌舞’。”

半夜鸡鸣意味着政策在半夜出台时大家都很匆忙。房地产市场和股票市场有很多先例。半夜排队买房和通宵排队离婚都表明预期管理的失败。同样引人注目的话是，“我们的成就和缺点都在那里。适当的正面宣传对于引导期望和增强信心是必要的。然而，我们不能夸大我们的成就，对问题视而不见，甚至粉饰它们。否则，它将挫伤信心，摧毁预期。”

当局这次给市场的另一个保证是给企业家的:“让企业家既有‘持续生产’又有‘恒心’，”不要盲目翻旧账，让企业家感到安全“。在这里，你可以通过一点点味道来辨别味道。

致一位官员:改变

在中国过去的经济发展中，官员发挥了非常重要的作用。与西方多党制中“鲜有政治家敢采取行动”的痼疾相比，中国的优势在于政策的连贯性。然而，在新的经济形势下，这一群体也需要改变。

首先要改变的是过去的一些想法和做法。这些做法过去可能有效，但现在不再有效；或者它可能在短期内有效，但它不符合长期方向——即新常态对官员提出的更高要求。

第一个要求是避免“短期”和“不适当”。

短期发展的一个典型例子是房地产市场。权威人士这次发表的最翔实的声明之一，就是要使股市、外汇市场和楼市“回归各自的功能定位”，“不能简单地作为维持增长的手段”。

众所周知，第一季度经济反弹的原因之一不能简单地用“开好门”和“小阳春”的概念来描述，就是房地产的使用。房地产市场的功能定位是什么？房子是供人居住的。因此，“我们应该通过人的城市化来“积累”，而不是通过增加杠杆来“积累”——这句话已经被清楚地理解了，通过降低利率、增加贷款等手段来积累是不可取的。最根本的是让更多的人去城市，有住房和配套设施，这是去库存的根本本质，而不是让更多的人盲目成为菜农。

另一个“不适当”的典型例子是短期刺激加杠杆政策——所谓的“短期刺激后经济变得更糟”，也就是第一个政策晚付款的情况。因此，权威人士也表示，“我们应该放弃试图加快经济增长的幻想，增加分母，并通过宽松货币增持来降低杠杆率”。

强劲的刺激、高杠杆，这些数据在短期内可能看起来不错。但从长远来看，这恰恰是为了掩盖和延迟风险。这是当局对官员说的第一点。

给官员们第二个:针对性

好了，不要搞短期刺激，不要粉饰太平，报告好消息和担心，那我该怎么办？

对于官员来说，第二点是政策应该真正有针对性。

例如，供应方面的一项重要结构性改革是清理市场，清理僵尸企业。那么，怎么做呢？毕竟，尽管这些企业效率低下，但在短时间内将其移除可能会影响当地的国内生产总值和财政收入，还可能带来就业和稳定问题。该怎么办？

“有针对性”体现在一句话中:我们不应该每次都改变债转股，也不应该进行“迎合”重组。如果所有的企业都全面转为债转股，将会给银行带来很大的压力，影响真正的效率提升，实际上是把负担丢到未来。当局这次也看到，上一轮国有企业改革十多年后，国有企业超编现象依然严重，职工“不能下来”、“不能下岗”，企业办社会、政企分开、政企分开的问题依然突出。

换句话说，在这一轮经济形势下，官员们可能面临真正的考验。

这种考验体现在:第一，我们必须适应新型的政商关系，做到“亲”而更“清”，效率与诚信并重，吸取以往蚱蜢时代改革的教训；二是在管理内容上，增长、稳定、去杠杆化、产能等问题需要综合考虑，各种问题必须谨慎、专业、审慎地面对；第三，在管理方法上，可能需要改变千篇一律的管理方法，需要适当应对上级的压力、市场预期、民生需求以及地方和部门的现实。

这很难，但是每个人都可以做简单的事情。