发改委连发两文力挺东北振兴 傻大黑粗掣肘东北经济

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今年4月，中共中央、国务院发布了《关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》(以下简称《意见》)，国家发展和改革委员会近日连续发表两篇文章，强调东北在国家整体发展中的重要作用，阐述了东北新一轮振兴的方法论和价值。

6月15日，国家发展和改革委员会副主任李锋在《求是》上发表署名文章，认为东北等老工业基地在资源、产业、科教、人才和基础设施等方面具有强大的支撑能力，装备制造业、原材料工业和国防科技工业在全国具有特殊的战略地位。粮食生产在国家粮食安全战略(Aiji、净值、信息)和development/き だ中发挥着突出的作用

第二天，国家发展和改革委员会副秘书长范恒山在《经济日报》上发表文章指出，在推进东北新一轮振兴中，要注意处理好东北新一轮振兴与国民经济和社会发展大局的关系、有效市场、有希望的政府、中央支持和地方努力八个方面。

范恒山还提出在转型升级中推进传统产业培育新的动能(爱基、净值、信息)，努力把东北建设成为实施“中国制造2025”的先导区。

中国社会科学院工业与经济研究所研究员、中国区域经济协会秘书长姚晨在接受《商业日报》采访时分析称，东北地区制造业基础良好，但现在东北经济已失去核心驱动力。东北要走出经济困境，转型升级，创新优势，必须以创新为核心，大力推进科技创新。

“愚蠢、大而黑”的工业制约着东北经济

莫砺锋在文章开头提到，东北是新中国工业的摇篮，是中国重要的工业基地。中华人民共和国成立后，国家集中力量在东北等地区投资建设了相当规模的以装备制造、能源和原材料为重点的战略性产业和骨干企业，形成了完整独立的产业体系，为改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献。

范恒山还强调，东北老工业基地振兴战略在全国经济社会发展中具有特殊的战略地位。

这样一个做出突出贡献的老工业基地，在改革开放后仍然受到高度重视。2003年，振兴东北老工业基地成为国家战略。在接下来的十年里，东北三省的国内生产总值年均增长12.2%，高于东部地区的平均水平。经济总量从2003年的不到1.3万亿元增加到2015年的5.8万亿元，人均国内生产总值从2003年的不到2000美元增加到2014年的8000多美元。

然而，在国民经济进入新常态后，东北地区的经济增长率在短时间内迅速下降。2015年，辽宁省、吉林省和黑龙江省的国内生产总值增长率分别为3%、6.5%和5.7%，明显低于全国平均水平和东北地区前10年的平均增长率。

今年第一季度的数据就更不乐观了。以辽宁为例。今年一季度，辽宁成为中国唯一一个负增长省份，增速同比下降3.2个百分点。

对于目前东北地区面临的困难，《意见》认为:“归根到底是体制机制问题、产业结构问题和经济结构问题”。

贺认为，2014年以来，东北振兴发展遇到了新的困难和挑战，经济下行压力加大，经济增长新驱动力(爱情基础、净值和信息)不足、旧驱动力弱化的结构性矛盾凸显，制度性和体制性问题凸显。

中国人力资源开发研究会会长刘福元在接受《商业日报》采访时表示，中国东北地区目前的困难很大程度上是由于经济结构的老龄化。“笨、大、黑、粗”的行业过于集中。原油、原粮、原木是支撑东北经济发展多年的法宝，经济结构转型任务繁重。

专家:东北制造业可以重振雄风

根据《意见》，“归根到底，要全面深化改革”，其中一个新的难点是“科技与经济发展的融合不够，资源型、传统型、重化型产业的产业结构和产品结构不适应市场变化，新兴产业(爱基、净值、信息)发展缓慢”。

范恒山指出，要“处理好壮大传统优势产业和大力培育新兴产业的关系”。他在文章中写道，东北有很多“原创”和“早期”品牌的产品，单一结构的“一柱两人转”的产业体系没有根本改变。新常态下，经济增长新动力不足与旧动力弱化的结构性矛盾更加突出。

《意见》提出，要提高制造业核心竞争力，重塑产业竞争新优势，努力把东北建设成为实施“中国制造2025”的先导区。

盘古智库主席、科技部中国生产力促进中心协会副会长彭懿认为，东北地区基础好，潜力大。依靠“互联网+”和自身的产业基础和自然条件，东北制造业完全可以恢复昔日的辉煌。

莫砺锋指出，要加快改变产业结构相对简单、传统产品占主体的局面，坚持“加减乘除”。

他指出，要推动装备制造业等优势产业提高质量和效益，积极培育新产业和新业态，大力发展以生产性服务业为主的现代服务业，加快发展现代农业，不断提高交通、能源等基础设施水平，加快构建战略性新兴产业与传统制造业同步、现代服务业与传统服务业相互促进、信息化与工业化深度融合的新型产业发展格局。