银监会：又有12家民营银行进入论证阶段

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随着最近重庆富民银行和四川希望银行的批准，新一轮的私人银行筹备工作已经加快。

根据银监会披露的最新进展，民营银行发展已进入正常进程。除了前五家试点银行和两家新批准的私人银行外，现在有12家新的私人银行进入示范阶段。

银监会强调，将继续按照“成熟一个、成立一个、防止一次分拆”的原则推进后续设立工作。

除了积极推动纯中资民营企业在中国创办民营银行外，民间资本进入银行业也呈现出全方位的发展趋势。在城市商业银行、农村中小金融机构和非银行金融机构等各个领域，民间资本正在加速参与。

截至2016年3月底，民间资本已占城市商业银行总股本的一半以上，占农村合作金融机构近90%的股份。中国民间资本开办的非银行金融机构(不含信托公司)有78家，占相应非银行金融机构总数的25%。

聚焦中西部

据了解，在监管部门依法实施行政审批之前，申请设立民营银行需要依次经过四个主要环节:可行性研究、尽职调查、论证和咨询。“咨询”通常在私人银行的主要准备工作成熟时进行。截至目前，已有12家民营银行进入示范阶段。

前五家试点民营银行的顺利运营也为民营银行的正常发展奠定了良好的基础。

银监会相关负责人表示，战略定位与五家试点民营银行相似，新申请的民营银行仍基本面向小微企业和公众。从细分来看，很多都是基于互联网金融和产业链金融，或者偏向农业和农村地区。民营银行的发展方向主要取决于大股东的背景，如依托大股东的主营业务，聚焦上下游产业链的金融商机。

私人银行市场之所以主要位于小微企业和公众，不仅有政策的支持，也有发起人基于现实金融环境做出的市场化选择。

上述负责人表示，在民营银行从试点建立到正常发展阶段后，监管部门也希望民营银行能够加强对实体经济的支持，特别是提高对中小企业、“三农”和社区的服务效率，以及大众创业和创新能力。另一方面，私人银行也受到贷款集中的管理。例如，单个企业的信贷规模不能超过资本的10%，而私人银行的注册资本一般只有几十亿，因此很难支持更多大型企业客户的资本需求。

此外，在区域分布上，中西部地区也将成为民营银行正常发展后的重点倾斜地区。据了解，银监会已经完成了一批拟在中西部地区设立民营银行的示范工作。银监会相关负责人表示，所谓的政策倾斜主要是由于中西部地区民营企业实力与东部发达地区不同，因此考虑适当降低实际控制人净资产要求等股东资格标准。

“但是，民营银行审批的主要原则没有变，整体推进是以成熟审批为主。”上述银监会官员表示。

数据显示，截至今年一季度末，首批五家民营银行总资产达到959.4亿元，比年初增加165.1亿元，增幅为20.8%。其中，各类贷款余额356.5亿元，比年初增长51%；各项存款余额222.5亿元，比年初增长11.6%。

促进农村金融发展

私人资本进入银行业对优化金融机构股权结构、增强公司治理有效性具有重要作用。

中国银监会农村金融司相关负责人表示，为使民间资本投资农村中小金融机构的渠道更加畅通，除了发起设立村镇银行外，民间资本还可以通过参与重组、转让股份、认购新股等方式投资入股。早在2008年，中国银监会就全面放开了对农村中小金融机构投资的地域限制，实现了民间资本对农村中小金融机构投资的全覆盖和地域无限性。

银监会积极支持民间资本通过资本市场投资股票，进一步拓宽民间投资渠道，扩大民间资本投资份额。

目前，一家农村信用社和一家农村银行已正式登陆新三板，另外六家农村商业银行和两家农村银行已申请在新三板上市，五家农村商业银行已通过发行审核。

下一步，银监会将加快机构改革，扩大民间资本投资份额，推进农村信用社改革，并在此基础上设立农村商业银行；同时，我们将继续支持优秀农村金融机构在境内外上市和在新三板上市，促进股权转让交易。