跨境物流 东盟经济增长新动力

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2015年底，东盟共同体正式成立，这使东盟更接近单一市场的目标。为了实现货物、服务、投资、资本和熟练劳动力在该地区的自由流动，跨境物流的作用日益突出。

泰国位于东南亚地理中心，具有发展成为东盟物流中心的优势。然而，除了个别国家的努力之外，为了真正实现东南亚国家之间货物和贸易的快速流动，东盟需要引入更有效的便利化政策。

泰国物流企业渴望拓展区域市场

就国内情况而言，泰国物流业的产值约占该国国内生产总值的15%-17%，尤其是近年来，泰国电子商务的快速发展为物流的增长提供了动力。

由于发展势头良好，泰国物流企业不满足于仅仅依靠国内市场的发展。“泰国邮政率先提出‘跨境平台’计划，为跨境物流提供整体解决方案，为东盟内部的电子商务提供跨境运输服务。”泰国邮政国际业务负责人阿里亚在接受记者采访时说。作为试点，泰国邮政将与泰国零售企业合作，通过网上销售和线下物流向柬埔寨、老挝和缅甸销售泰国产品。

据悉，泰国邮政将与泰国零售企业合作，在泰国边境地区建立物流仓库，泰国邮政将负责在泰国包装和运输包裹。到达边境后，包裹将被转移到老挝或柬埔寨邮政，最终双方将共同完成交付，并将货物交付给老挝和柬埔寨的居民。

今年年初，泰国邮政与联合国组织万国邮政联盟举行会谈时，表示希望加强与老挝和柬埔寨邮政的密切合作。

前联合国贸易和发展会议秘书长素帕猜·巴尼巴滴最近表示，泰国的经济增长不仅需要国内需求，还需要柬埔寨、老挝、缅甸和越南的市场。“今年，跨境零售将成为泰国商业的一颗新星。”对东盟国家的出口在泰国经济中发挥着重要作用。2015年，柬埔寨、老挝、缅甸和越南占泰国出口总额的11.3%。此外，泰国周边国家的年轻人和中等收入者构成了一个巨大的潜在消费群体。

阿里亚介绍说，泰国邮政还计划与东盟国家的邮政部门合作，通过改善销售、支付、包装、仓储、运输和终端物流来支持整个电子商务产业链的发展。

泰国邮政代理总裁孟思表示，泰国邮政希望在未来三年推动泰国成为东南亚的物流中心。“泰国的电子商务市场将在近几年实现至少20%的年增长率，这使得泰国邮政的邮政服务实现15%的年平均增长率。我们将准备在全面的组织结构调整下进入东盟国家的市场。”

努力实现物流与电子商务的相互促进

2015年底东盟共同体的建立为该地区商品、服务、投资、资本和熟练劳动力的自由流动奠定了基础。在这五个要素中，商品的自由流通是最基本的。在世界银行2014年发布的160个国家的“物流绩效指数”中，泰国在东盟国家中排名第35位和第3位。为了继续提高泰国物流业的发展水平，泰国政府制定了《2013-2017年泰国物流系统发展战略》，计划将泰国建设成为湄公河国家的贸易和服务中心以及亚洲的贸易门户。

为了优化国内物流业，目前泰国有关部门正在修订《邮政法》，试图为泰国邮政引入竞争机制。“泰国新邮政法的初稿由泰国何西大学的一名教授起草和修订，预计将于今年提出。如果新的《邮政法》获得通过，预计将刺激泰国邮政的进一步发展，”万国邮政联盟亚太区协调员刘中林告诉记者。

“泰国邮政正在改变传统的服务模式，引入创新的服务类型，不断接近客户的生活方式和业务需求。”阿利亚表示，根据《2013-2017年泰国物流系统发展战略》，泰国邮政将重点放在提高国内和地区的竞争力上。

与此同时，在电子商务方面，泰国商务部正在推动电子商务的实名注册，规范电子商务市场。泰国商务部商务发展司副司长勒达纳(Le Dana)表示，商务部正在吸引微型电子商务进行电子商务注册，以提高企业的信誉。根据目前的计划，今年将吸引6万名个人、法人和网上商店进行电子商务注册。这将有助于规范泰国电子商务市场，扩大电子商务的整体规模，客观上促进泰国邮政和物流业的发展。

基础设施缺口制约跨境物流发展

就东盟地区而言，各国的邮政业发展各不相同:新加坡和马来西亚的邮政公司都是上市企业，发展状况良好；泰国、印度尼西亚和菲律宾的邮政企业属于国有企业，总体发展状况良好；在缅甸和文莱，邮政业尚未改革，仍由国家公务员负责；越南、老挝和柬埔寨的邮局已经完成了公司化改革，但发展速度很慢。刘中林说:“东盟各国的邮政业发展差距很大，但与各国的经济发展水平基本一致。”

亚历克斯，新加坡国立大学商学院访问高级研究员？卡普里认为，基础设施质量的差距是影响物流发展的重要原因之一。新加坡和泰国等较发达的东盟国家与其他不发达地区在基础设施质量方面存在很大差距。基础设施中的“硬件”包括港口设施、道路和铁路，“软件”包括与当地海关相连的电子数据和电子信息平台。

目前，东盟有大量的“非关税措施”，这造成了货物的延误，增加了该地区的跨境贸易成本。非关税措施包括不同类型的边境管制、特殊入境要求、安全标准、价格控制、原产地限制等。尽管东盟国家之间95%的跨境贸易享受免税待遇，但非关税措施仍构成挑战。

东盟成员国之间服务和劳动力的自由流动尚未实现，这意味着东盟的物流业还有很长的路要走。

“今后，东盟国家在发展跨境物流时，需要更加重视便利通关和运输。”刘中林说，目前，许多运输车辆在边境运送货物。如果不同的国家能够达成合作，相互签发跨境运输通行证，通关和运输将会更加方便。如何在通关和运输方面“开绿灯”，将对东盟一体化的发展产生重大影响。

卡普里说，东盟国家正在推进“东盟单一窗口”，目前正处于试点阶段。项目完成后，东盟成员国将允许贸易商一次性提交通关信息，各国相关部门将对通关进行一次性电子同步处理和一次性审批。欧洲联盟多年来一直采用类似的做法，大大简化了货物的清关程序。

颠覆性技术和电子商务的不断发展将为跨境物流提供巨大机遇，新的物流模式将应运而生。物流公司在区域互联中扮演促进者和服务提供者的角色。物联网、大数据、云计算和新兴的“共享经济”使上述趋势成为可能。

(曼谷，2月28日，张志文，苏亚，叶伟)

《人民日报》(2016年2月29日，第22版)