易纲详解G20： “新广场协议”不现实 中国外储下降是藏汇于民

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为期两天的20国集团财长和央行行长会议于27日晚在上海正式闭幕。二十国集团公报指出，各国将单独或联合使用所有政策工具，包括货币、财政和结构改革政策；外汇市场将进行密切讨论和沟通，以避免竞争性贬值；将明确传达政策行为，减少负面溢出效应；全球基础设施互联联盟倡议将启动。

中国央行副行长易纲28日接受了新华社关于20国集团共识的专访。会议对全球经济的重要共识包括:全球经济风险增加；不应过于悲观；有必要采取联合行动，促进全球经济的持续复苏。

他还指出，目前各方对汇率走势没有共识，二十国集团也从未出台过类似新广场协议的计划，这也是不现实的。

关于中国的外汇储备问题，他说，会议本身并没有过多讨论人民币汇率和中国的外汇储备。外汇储备下降的主要原因是居民增加了外汇资产的持有量，减少了外汇负债，这是为了向人民收取外汇；中国的资本外流将逐渐放缓。

以下是新华社的完整采访。

问:鉴于最近全球金融市场动荡，全球经济复苏乏力，G20会议对全球经济有何判断？

答:今年以来，全球金融市场经历了动荡，大宗商品价格持续下跌。一些发达国家的经济复苏形势不如以前明朗，一些新兴市场国家陷入困境。本次G 20会议就是在这样的背景下召开的。关于全球经济形成的重要共识如下:

一是全球经济风险已经上升。这一判断的重要性在于20国集团认识到全球经济正面临巨大挑战。正是这一判断为本次会议决定二十国集团将加强政策沟通与协调，采取各种措施支持经济复苏奠定了基础。

第二，我们不应该过于悲观。今年以来，全球金融市场动荡不安，市场情绪悲观。但此次G20会议的结果是，最近的市场波动并没有反映出全球经济的基本面。我们预计，大多数发达经济体的经济活动将继续适度扩张，主要新兴市场经济体的增长将保持强劲。换句话说，在认识到全球经济正面临巨大挑战的同时，G20也认为全球经济的基本面并不那么糟糕，金融市场可能会出现过度反应，其中一些反应过于悲观。

第三，二十国集团需要采取联合行动，推动全球经济持续复苏。我们同意需要采取更多行动来实现促进全球增长的共同目标。公报中使用“更多”一词意味着G20应该在政策上做出更大努力。

问:20国集团将如何加强其政策？

答:公报特别强调所有政策工具的共同使用，并指出这些政策工具包括货币政策、财政政策和结构改革政策。二十国集团达成这样的共识并不容易。过去几年，当G20讨论宏观政策协调时，对于是否应该更多地使用财政政策，存在一些不同的意见。这一次，有一个关于财政政策的非常具体的声明，其背后的原因是，一些对使用财政政策支持增长持谨慎态度的国家在这次会议上改变了态度。

公报还强调了结构性改革的重要性，这一改革由中国积极推动，并得到了20国集团的广泛支持。在会议上，大多数20国集团国家指出，仅靠货币和财政政策是不够的。只有结构性改革能够促进中长期增长，而结构性改革能够使短期需求侧政策更加有效。

问:在本次会议之前，许多人期待G20就汇率问题采取行动。G20会议是如何讨论汇率问题的？公报对汇率问题的密切讨论和沟通是什么意思？

答:汇率问题是二十国集团会议的焦点之一。20国集团公报强调了避免竞争性贬值的承诺，这是在当前全球货币政策分化的背景下非常有针对性的，并向外部世界发出了一个强烈的信号，这不仅是对20国集团成员自身的一种约束，也是非20国集团成员的一种模式，有利于消除对货币战争的恐惧。

关于外汇市场的密切沟通和讨论是二十国集团从未使用过的语言，这表明二十国集团非常重视近期的汇率波动，强调了二十国集团成员之间相互沟通的重要性。

在20国集团会议之前，有很多媒体报道了所谓的新广场协议。事实上，G20从未计划发布类似的协议。这样的计划也是不现实的，因为与签署广场协议时不同，目前对汇率走势没有一致的看法，当前的国际货币体系与广场协议时代存在很大差距，外部环境发生了巨大变化。外汇市场的密切讨论和沟通实际上是一种更加灵活的协调方式，对于消除外汇市场的过度波动和无序调整将起到积极的作用。

问:二十国集团会议是否专门讨论了人民币汇率和外汇储备问题？

答:周小川主席对人民币汇率和外汇储备问题做了全面、清晰的阐述。因此，会议本身没有多少讨论。在这里，我想再说几点。

首先，尽管人民币汇率的弹性有所提高，出现了一些波动，但其波动幅度仍远低于其他货币，因此我们不应对人民币汇率的波动反应过度。

其次，最近外汇储备下降的很大一部分是由于外汇资金从政府转移到企业和个人。中国企业和居民增加了外汇资产，减少了外汇负债，为人民储备了外汇。这是我们希望看到的。

第三，有人看到中国的外汇储备在最近几个月下降了很多，他们预测在这个速度下，外汇储备会一直下降到一个较低的水平。这种计算不一定合理。中国外汇储备下降的主要原因是居民增持外汇资产，减少外汇负债。这一过程是有限的，资本外流的速度将逐渐降低；此外，中国每年仍有较高的贸易顺差和外国直接投资，资本流入速度仍相对较快。

第四，人民币汇率也受到一些短期投机力量的影响。我们对人民币的基本面有充分的信心，相信人民币汇率将回归受短期预期影响较大的基本面。

问:公报中有一段关于国际金融架构的内容。你能谈谈二十国集团讨论这个问题的背景和意义吗？

答:目前，全球金融体系更加复杂，联系更加紧密，新兴市场和发展中经济体在全球经济中的比重也在增加。与此同时，全球经济复苏并不稳定，主要发达经济体货币政策的差异给全球经济带来了不确定性，这再次凸显了不断完善国际货币体系的重要性。

在此背景下，中国决定重启国际金融架构工作组，该工作组得到了二十国集团成员和国际组织的广泛支持，并在国际社会产生了巨大反响。

问:20国集团公报中有一项关于包容性金融的声明，其中提到了数字包容性金融。我们在这方面有什么考虑？

答:中国一贯高度重视普惠金融的发展。今年，我们借二十国集团轮值主席国之机，推出了二十国集团金融渠道下的普惠金融议题。这一想法得到了二十国集团成员和国际组织的广泛支持，许多非二十国集团国家对此做出了积极回应。

会议公报提出，要重视数字普惠金融，重视普惠金融的数据收集和指标，这是我们今年关注的两个主题。我们可以借此机会向国际社会展示中国在这些领域积累的良好做法。

问:二十国集团公报中有一段关于发展绿色金融的内容，这是二十国集团历史上的一个新话题。你能谈谈这一举措的背景和意义吗？

答:今年，我们首次将绿色金融纳入20国集团议程。这一倡议得到了二十国集团成员和国际组织的广泛支持。我们和英格兰银行着手建立20国集团绿色金融研究小组，这可以说在20国集团的历史上留下了中国的印记。

目前，世界正面临严峻的环境挑战。发展绿色金融意义重大，绿色金融不仅有助于改善全球环境，还能为绿色投资筹集更多资金，有利于提升全球经济增长潜力。