2015年财政收入增速未达标 创1988年来新低

本篇文章2101字，读完约5分钟

受大宗商品进口价格暴跌、工业生产放缓和企业效益下降的影响，1-12月份全国一般公共预算收入仅增长5.8%，低于7.3%的预算增长目标，为1988年以来中国财政收入的最低增速。国家一般公共预算支出增长13.17%。预计今年赤字率将突破3%的红线。

根据财政部的数据，1-12月，全国一般公共预算收入为152217亿元，比上年增长8.4%。同样口径，增长率仅为5.8%，比上年下降2.8个百分点，低于7.3%的预算增长目标。这是自1988年以来中国财政收入的最低增长率。

2015年，用于提供基本公共服务和主要用于人事和机构运作的11项政府资金被转入一般公共预算。因此，有必要扣除将11项政府资金转移到一般公共预算的影响，并以相同口径计算增加额。

财政部解释说，增长率低的主要原因如下:第一，大宗商品进口价格下降和一般贸易进口大幅下降导致进口税大幅下降；第二，工业生产放缓，特别是工业生产者的出厂价持续下降，导致按当前价格计算的增值税等税收的低增长；第三，企业效率的下降和利润增长的下降导致了企业所得税增长率的相应下降；第四，结构性减税和普遍减费的实施减轻了企业和居民的负担，也直接带来了财政削减。

消费税、证券印花税和个人所得税大幅增加

国内消费税10542亿元，同比增长18.4%。主要反映了提高成品油和卷烟消费税效果。

证券交易印花税2553亿元，同比增长2.8倍。主要受上半年股市交易活跃的推动。

个人所得税8618亿元，同比增长16.8%。主要是由于居民收入的增加和财产转让所得税的大幅增加。

营业税19313亿元，同比增长8.6%，扣除营改增收入转移的影响后，增长9.3%。从行业看，金融业营业税4561亿元，增长19.5%；房地产营业税6104亿元，增长8.5%，主要受部分地区商品房销售回升带动；建筑业营业税5136亿元，增长7.2%。

企业所得税27125亿元，同比增长10.1%，扣除今年和去年的企业所得税退税后，同比增长4.5%。从行业看，金融业企业所得税8572亿元，增长13.9%；房地产企业所得税2871亿元，下降3%；工业企业所得税7425亿元，下降5.3%，主要受工业企业利润下降影响(全年下降2.3%)。

其他税收如下:

国内增值税31109亿元，同比增长0.8%，扣除营改增转移收入影响后，同比下降0.5%。主要受工业生产增长放缓(规模以上工业企业年增加值同比增长6.1%，下降2.2个百分点)、工业生产者出厂价格持续大幅下降(年生产者价格指数下降5.2%)和前期扩大营改增减税影响。

进口货物增值税和消费税12517亿元，同比下降13.2%；关税为2555亿元，同比下降10.2%。主要受大宗商品进口价格下降(2015年中国总体进口价格下降11.6%)和一般贸易进口大幅下降(年降幅为15.9%)影响。

出口退税12867亿元，同比增长13.3%。主要受加快出口退税审批和提高部分产品出口退税率的影响。

车辆购置税为2793亿元，同比下降3.2%。主要受10月1日起排量在1.6升以下的乘用车减半的车辆购置税政策影响。

地方小额税收:契税3899亿元，同比下降2.6%；土地增值税3832亿元，同比下降2.1%；耕地占用税2097亿元，同比增长1.9%；城镇土地使用税2142亿元，同比增长7.5%。

非税收入27325亿元，增长28.9%，同口径增长10.6%。其中，中央非税收入6997亿元，增长57%，同口径增长50.3%，主要原因是部分金融机构和中央企业上缴利润增加；地方非税收入20328亿元，增长21.5%，同口径增长1.3%。

此外，1-12月，政府性基金国家预算收入42330亿元，同比下降21.8%，同比下降15.9%。国有土地使用权出让收入32547亿元，同比减少8840亿元，降幅21.4%。

财政支出同口径增长13.17%

全国一般公共预算支出175768亿元，比上年增长15.8%，同口径增长13.17%。

从中央和地方政府看，中央本级公共预算总支出25549亿元，增长13.2%，同口径增长12.77%；地方财政本级收入、中央退税和转移支付资金及结转结余资金使用支出150219亿元，同比增长16.3%，增长13.24%。

从子项目来看，医疗保健、社会保障和就业、节能和环境保护方面的支出显著增加。1-12月累计教育支出26205亿元，增长8.4%；文化、体育、传媒支出3067亿元，增长9.3%；医疗和计划生育支出11916亿元，增长17.1%；社会保障和就业支出19001亿元，增长16.9%；城乡社区支出15912亿元，增长11.5%；农林水支出17242亿元，增长16.9%；节能环保支出4814亿元，增长26.2%；交通支出12347亿元，增长17.7%。

未来2-3年，经济下行压力不会减轻，赤字比例有望进一步提高。财政部部长楼继伟日前在全国金融工作会议上指出，2016年和今后一个时期，要继续实施积极的财政政策，加大工作力度。分阶段提高赤字率，扩大赤字规模。国家信息中心经济预测部主任朱宝良认为，赤字率有望突破3%的红线。