财政部正在制定对PPP的预算管理制度

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中新网1月26日电(记者刘奕辰)财政部ppp中心副主任焦小平在今天的中国ppp百人沙龙上透露，财政部正在制定ppp预算管理制度。

2013年，ppp模式进入公众视野，经过两年的发展，已经成为地方政府提供公共产品的一种流行方式。财政部金融司司长孙笑侠介绍说，两年来，财政部从地方政府上报的1000多个项目中，选择了两批233个项目作为中央政府牵头实施ppp项目的示范项目。其中，第一批有30个项目，仅覆盖5个行业；第二批覆盖行业从第一批的5个行业扩大到13个，实践领域不断扩大。

与此同时，ppp的体系建设也取得了快速的进展。孙笑侠介绍说，在过去两年中，财政部参照国际标准，制定了涵盖公私伙伴关系整个生命周期的制度体系。此外，由于基础设施项目投资回收期长，一些社会资本担心地方政府的变动会影响项目。对此，财政部ppp中心副主任焦小平透露，财政部正在制定ppp预算管理制度，预计将在今年内出台，这一措施的出台直接打消了社会资本替代和变化的担忧。

从具体领域来看，地下管道廊道和海绵城市是基础设施建设领域的两个热点。可以想象，这两个领域将成为未来ppp模式的关键实践领域。它们的共同特点是资金投入大、回收期长、外部性明显。建行总行资产管理部负责人表示，作为一项长期资产配置，银行资产对地下管道走廊建设有浓厚兴趣。即便如此，一家中央企业的另一位管理人士表示，以地下管廊的建设为例，项目的外部收入远远大于内部收入，因此在绩效考核的框架下，地下管廊并不是社会资本眼中的热点。他建议将来可以设立一个资助基金来支持地下管道廊道的建设。