亚投行启航十大看点：只发放美元贷款 大门向日本美国敞开

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经过两年多的筹备，亚洲基础设施投资银行正式开业。面对亚洲巨大的基础设施融资“蓝海”，即将到来的AIIB将如何把握未来？贷款的第一站在哪里？何时招募新成员？

[方面1]AIIB如何构建其治理结构？

从16日到18日，除了开幕式之外，AIIB还有一个重要的任务，就是分别召开董事会和董事会的成立大会，建立和完善AIIB的治理结构。

楼继伟介绍说，AIIB已经建立了三层管理结构，即董事会、董事会和管理层。其中，理事会是最高决策机构，由创始成员国的财政部长组成，并根据《AIIB协议》授予董事会和管理层某些权力。

董事会负责指导银行的整体业务，由12名董事组成，他们将来自地区内的9个成员选区和地区外的3个成员选区。作为最大股东，中国有一个独立的选区。

管理层是由总裁、副总裁和首席运营官组成的专业团队，负责AIIB日常运营的具体工作。

目前，像AIIB副总统这样的重要职位竞争激烈。金立群表示，虽然与印、俄、韩等大股东合作非常重要，但AIIB不会忽视与小股东合作的重要性，将确保专业能力符合标准并为AIIB做出贡献的人担任这些高级职务。

【第二个方面】1，000亿美元的授权股本已认购多少？

AIIB正式开放。最初承诺的1000亿美元法定股本是否已经认购？

楼继伟表示，1000亿美元的授权股本并非全部需要支付，授权股本可分为实缴股本和待缴股本，包括200亿美元的实缴股本和800亿美元的待缴股本。境内外成员认购的股本应按照国内生产总值的比例在75:25的范围内分配，并尊重各国的认购意愿。经董事会批准，AIIB可以增加授权股本，降低域内成员的出资比例，但域内成员的出资比例不得低于70%。

据史耀斌介绍，目前，由于个别国家没有足额认购按国内生产总值比例分配的法定股本，AIIB认购股本总额为981.514亿美元，其余18.48亿美元为未分配股本。

[方面3]每个创始成员有多少投票权？

有这么多国家竞争加入AIIB，最重要的是投票权。

楼继伟介绍说，AIIB的总投票权包括股份投票权、基本投票权和创始成员投票权。

每个成员的投票权与其持有的AIIB股票数量相等；基本投票权占总投票权的12%，由全体成员(包括创始成员和未来加入的普通成员)平均分配；每个创始成员同时拥有600个创始成员的表决权；基本投票权和创始成员投票权约占总投票权的15%。

根据上述规定，中国认缴股本为297.804亿美元，占认缴股本总额的30.34%。目前，中国是AIIB的最大股东。中国的投票权占总投票权的26.06%，也是现阶段投票权比例最高的国家。

史耀斌表示，自2015年3月31日(AIIB申请创始成员的截止日期)以来，没有新成员加入AIIB，因此没有引发股本和投票权的调整。“到目前为止，包括中国在内的潜在创始成员的股本和投票权没有变化。今后，随着新成员的不断参与，中国和其他创始成员的股份比例和表决权可能会逐渐被稀释。”他说。

[第四个方面]创始成员和普通成员的权益有什么区别？

根据《AIIB协定》，AIIB将在成立后继续招募新成员。

史耀斌强调，创始成员和新(普通)成员之间有三个主要区别:

第一，创始成员参加了AIIB的筹备进程，特别是《AIIB协定》的谈判和协商，新成员必须接受安理会决定的上述加入条件，才能成为AIIB成员；

第二，每个创始成员享有600张创始成员票，而新成员则没有；

第三，当董事提名董事并投票，董事任命副董事时，创始成员享有优先权，即每一个创始成员都有权在其选区长期或轮流担任董事或副董事。

此外，新成员在参与AIIB治理和就重大问题作出决定方面，拥有与创始成员相同的权利、责任和义务。

[问题5]AIIB向美国和日本敞开大门了吗？

史耀斌表示，AIIB一贯坚持“开放和包容”的原则，其成员资格对国际复兴开发银行和亚洲开发银行开放。然而，由于一些成员国仍在批准该协定的过程中，有必要等待大多数创始成员国批准该协定，然后再一起讨论和决定。“AIIB成立后，加入新成员的申请应提交AIIB管理层，管理层将按照董事会批准的新成员加入程序处理相关申请。”他说。

关于AIIB的大门是否对美国和日本开放，金立群说，AIIB的大门是敞开的，并将继续敞开。在回答台湾将如何加入AIIB的问题时，金立群强调，台湾将遵守《AIIB协定》中“成员”一章的规定。

[方面6]如何结束AIIB运作中的腐败？

金立群表示，AIIB的核心价值观是“精干、廉洁、绿色”，绝不容忍腐败。因此，AIIB将设立一个内部审计部门，直接向董事会报告。

金立群表示，AIIB将“毫不妥协”地确保监督机制的有效实施。“我们有信心向世界承诺。我们可以在21世纪实现把AIIB建设成为具有先进治理理念的多边金融机构的目标。”

[问题7]AIIB项目是否会以人民币结算？

金立群表示，作为一个多边发展机构，考虑到当前的国际金融体系，AIIB将使用英语作为工作语言，美元作为结算货币。然而，当从国际市场融资时，AIIB还将筹集美元、欧元、人民币和其他货币计价的资本，以更好地为其成员服务。他说，AIIB发放的贷款将以美元计价。

金立群还表示，AIIB将与世界银行、亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行合作，共同为该项目提供融资。

[第八个方面]如何使用中国的5000万美元援助资金？

在AIIB会议开幕式上，中国作为AIIB会议的发起国，承诺向AIIB将设立的特别项目筹备基金捐款5000万美元，此外还将按期支付股本，以支持欠发达成员国的基础设施项目筹备工作。

为什么要为项目准备设立专项基金？金立群表示，AIIB与现有国际多边开发机构的一个不同之处在于，不存在软贷款供应窗口。由于一些不发达国家和地区在基础设施建设和项目准备方面需要帮助，项目准备特别基金将在这些领域提供支持。

金立群说，AIIB感谢中国政府和韩国政府对项目筹备特别基金的支持，该基金将用于帮助欠发达国家的项目运作、技术援助和人员培训。“AIIB将动用该基金的每一分钱，确保不发达国家从中受益。我也相信AIIB将来会吸引更多国家的财政支持。”金立群说道。

[第9个方面]今后如何处理与现有多边金融机构的关系？

史耀斌表示，在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，由于定位和业务重点不同，AIIB与世界银行和亚洲开发银行等现有多边开发银行是互补而非竞争的。

“从历史经验来看，亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行等区域性多边开发银行的建立，不仅削弱了世界银行等现有多边开发银行的影响力，而且增强了多边开发金融的整体实力，更有效地促进了全球经济的发展。”史耀斌表示，中国将一如既往地支持现有多边开发银行，推动AIIB与现有多边开发银行的合作与互补，共同促进亚洲经济持续稳定发展。AIIB成立后，将通过联合融资、知识共享和人员交流，加强与现有多边开发银行的合作。

[问题10]AIIB与金砖国家开发银行和丝绸之路基金有什么关系？

亚洲投资银行、金砖国家新开发银行和丝绸之路基金都是中国政府从国家战略全局出发共同推动的，它们之间的关系备受关注。

史耀斌说，虽然这三个机构都有政府资助，但这些机构的不同性质并不影响它们的独立运作。与此同时，三者交错发展，侧重点不同。

AIIB和金砖国家新开发银行是多边开发机构，遵循多边程序和规则。AIIB侧重于亚洲的基础设施投资，而金砖国家新开发银行主要为金砖国家和其他新兴和发展中经济体的基础设施和可持续发展项目调集资源。丝绸之路基金主要是由中国相关机构投资的中长期发展和投资基金，服务于中国的“一带一路”战略。其融资渠道、运作模式和管理方法也与多边发展机构有很大不同。

“考虑到巨大的全球基础设施融资需求，这三者是互补和合作的。今后，我们将通过加强合作，推动全球和亚洲基础设施建设和互联互通，共同推动全球和地区发展。”史耀斌说。

资料来源:新华社

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