中煤协建议煤炭限最低价 被指与改革背道而驰或难产

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业内人士认为，煤炭行业的最低价格措施与最近中央政府强调的供应方改革以及通过市场强制收回产能的做法背道而驰。因此，预计很难出台煤炭最低价格措施，最后主要是强调煤电长协合同的价格和执行。

2016年初，李克强总理赴山西考察，煤炭行业再次成为热点。

值得一提的是，在李克强总理的调查中，一些专家和有关部门建议国家对煤炭行业实行最低价格措施。

业内人士认为，煤炭行业的最低价格措施与最近中央政府强调的供应方改革以及通过市场强制收回产能的做法背道而驰。因此，预计很难出台煤炭最低价格措施，最后主要是强调煤电长协合同的价格和执行。

同时，根据李克强总理的指示，有必要设定全国煤炭总产量的“上限”。

据了解，今年应停止审批新的煤矿，已批准的煤矿应暂停，在建的规模应减少，已投入生产的产量应减少。控制煤炭产量、降低产能是煤炭工业改革的重点。

中国煤炭协会提议引入最低价格措施

《证券报》记者了解到，1月初李克强总理赴陕西调研时，一些专家和相关部门建议国家出台煤炭行业最低价格措施，以缓解煤炭行业脱困压力。

一家大型煤炭企业的负责人表示，李克强总理在山西考察时，在会上明确表示，他将利用市场迫使产能退出，不会出台相关限价措施。

然而，一位电力公司人士向《证券日报》记者透露，该公司最近召开了一次煤炭研讨会，专家表示，上周李克强总理赴山西调研时，有专家提出希望国家出台煤炭行业最低价格措施。不过，他认为，在国家推动市场迫使改革、落后产能被收回的背景下，政府不太可能出台煤炭行业最低价格措施。最终，它可能会要求电力公司拿出一部分数量来签署长期协议，并提高价格。

事实上，市场参与者对煤炭最低价格政策的效果并不乐观，因为煤炭行业的市场化程度已经相当高，供求关系决定一切。除了供求关系，其他因素都不会影响定价，而限价政策远不如全国煤矿安全检查有效。

因此，从行业的角度来看，最终将很难在煤炭行业引入最低价格措施。

安迅思煤业分析师邓顺向《证券日报》表示，由于煤炭行业大多是大型国有企业，从业人员众多，国家一直对此予以高度重视，相关部门建议国家出台煤炭最低限价措施。然而，价格限制措施显然与最近中央政府强调的供应方改革以及通过市场强制撤出生产能力的做法背道而驰。因此，预计很难引入煤炭最低限价措施，最后，将强调煤电长期协议的价格和执行。

设定煤炭总量会迫使产能退出

正如上述分析人士所言，目前，煤炭行业正在大力削减产能，控制生产，迫使产能过剩和“僵尸”煤炭企业退出。

值得一提的是，李克强总理在太原召开的座谈会上，也要求严格控制增量，积极压缩和优化存量。

其中，李克强总理强调，要根据市场需求，设定全国钢铁和煤炭总量的“上限”。原则上停止审批新建煤矿、新产能技术改造和煤矿产能核增项目。

因此，从行业来看，山西有望率先进行供方改革，煤炭企业结构调整政策的实施也将加快。

日前，国家发展和改革委员会副主任连表示，中国坚决制止劣质煤资源的开发，严格控制劣质煤的生产和销售，严格限制劣质煤的进口，促进大气控制和环境保护。

随着中国宏观经济增长放缓，中国煤炭需求增长率大幅下降，煤炭行业供过于求的矛盾亟待解决。国家加强了煤矿建设领域的宏观调控，严格控制新建煤矿项目。

此前，国家发展和改革委员会发布了《关于严格控制新建煤矿项目的通知》。规定“今后，原则上不在东部地区新建煤矿项目；中、东北地区资源枯竭型煤矿生产接续项目适度建设；西部地区重点关注大型燃煤发电基地和现代煤化工项目的煤炭需求。在充分利用现有煤矿生产能力的前提下，严格按照规划建设新的煤矿项目。然而，随着煤炭行业过剩问题的日益突出，国家对新建煤矿项目的监管升级，以促进煤炭行业供需平衡的逐步恢复。

沈万红源的研究报告(报价000166，BUY)指出，亏损严重的国有煤炭企业将是本轮产能削减的重点，相关标志性的关停和破产事件预计将在年中陆续出现。