促进保险业助推脱贫攻坚工作

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记者刘晓伟报道，为贯彻落实《中共中央国务院关于战胜贫困的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，全面加强和提升保险业扶贫开发能力，中国保监会和国务院扶贫办联合发布了《关于做好保险业扶贫工作的意见》。从准确把握总体要求、准确匹配扶贫的多元化保险需求、充分发挥保险机构在扶贫中的主体作用、完善精准扶贫保险支持措施、完善扶贫保险服务工作机制等方面进行了阐述。

《意见》明确提出了总体目标，即到2020年，基本建立起与国家反贫困斗争相适应的保险服务体系和机制，形成商业、政策性、合作性等机构协同参与的保险服务格局。要努力为贫困地区的人民提供从村到户的保险服务，做到“尽力保贫”。贫困地区保险的深度和密度接近全国平均水平，贫困人口的生产和生活得到现代保险的充分保障。

《意见》强调，要准确满足多样化的扶贫保险需求。一是准确满足农业保险服务需求，积极开发扶贫农业保险产品，不断扩大贫困地区农业保险覆盖面，提高保障水平，因地制宜开展优势农产品保险，积极发展和推进目标价格保险、气象指数保险和设施农业保险。为新型农业经营主体开发多层次、高安全性的农业保险产品和组合农业保险产品，带动贫困人口的发展和生产，帮助新型农业经营主体获得信贷支持。灾后补偿应该快速简单，补偿应该快速。二是准确满足医疗保险服务需求，不断提高大病保险服务水平，研究探索大病保险向贫困人群倾斜。加强基本医疗保险、大病保险、商业健康保险、医疗救助、疾病急救和社会慈善的衔接，鼓励保险机构为贫困人群开发商业健康保险产品，参与医疗救助经办服务。三是准确满足民生保险服务需求，积极开发和推广意外伤害、疾病、贫困户医疗等小额扶贫寿险产品，重点开发留守儿童、留守妇女、留守老人、失去独立生活能力的老年人、残疾人保险产品，为农民工异地索赔开辟绿色通道。进一步扩大农村住房保险覆盖面，不断提高保障水平，积极开展农村公共安全保险和自然灾害公共责任保险试点，支持贫困地区开展巨灾保险试点。四是准确满足扶贫保险服务需求，积极发展扶贫小额担保保险，探索推进“保险+银行+政府”的多方信用风险分担补偿机制。鼓励通过农业保险政策质押、土地承包经营权抵押担保保险、农村住房产权抵押担保保险等方式。，拓宽保险信用提升路径。探索贫困农户土地流转收入保障保险，开发物流、仓储、农产品质量保证和“互联网+”等保险产品，探索“农业保险+扶贫小额担保保险+保险资金支农”试点业务。五是准确满足教育扶贫保险服务需求，保障贫困家庭学生保险，优先吸纳贫困人口担任农业保险助理，开展保险职业教育、销售技能培训和贫困家庭子女定向招募。