2000亿元慈善基金望引入信托理财

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日前，经全国人大审议通过的《慈善法》明确规定，慈善信托属于慈善信托，由民政部门管理，信托公司可以担任慈善信托等重要事务的受托人，这再次激发了信托公司参与公益事业的热情。

据了解，国内基金会和慈善机构的资产已超过2000亿元，但大多数公益组织害怕风险，不敢投资。因此，在公共福利领域迫切需要可靠和安全的投资工具来保持和增加资金的价值。

一些机构预测，对于转型升级时期的信托业(爱心基金会、净资产、信息)，慈善法将激活信托法中规定的“慈善信托”，慈善可能成为信托公司转型的重要业务领域之一。

审批困难导致发展缓慢

据记者了解，在过去十年的发展中，信托业多次尝试在慈善和公益领域开放信托，但由于相应的公益管理机构关系不清等因素，很难获得有效的认可。除了个别情况外，地方政府领导民政等相关行政部门的审批，建立了规范的公益信托，大部分只是停留在不规范的模式。

虽然没有权威的统计数据，但根据巴里信托和媒体的研究，有不少信托公司试图通过信托计划来做公益事业。

其中，中铁信托、长安信托、白锐信托、中信信托、紫金信托、SDIC泰康信托、国源信托、厦门信托、杭州工商信托、湖南信托、万向信托和上海信托都曾多次尝试或发展类似业务。“标准意义上的慈善信托是指，根据《信托法》的规定，慈善信托的设立及其受托人的确定应得到有关公共福利机构的批准。但是，由于相关法律和制度的原因，对公益机构的界定并不明确。不能获得批准的信托只能成为具有公益目的的准慈善信托。”向记者介绍的参与慈善信托设计和分配的信托负责人。

准公益信托是指以维护和增加公益资产价值为直接目标，以实现公共利益为间接目标的信托。“准公益信托大多属于委托人，信托收入或部分信托收入用于公益事业。”博士后研究中心巴里信托的研究员陈进博士告诉记者。

据悉，2008年汶川地震爆发后，中国银监会发布文件，鼓励信托公司开展慈善信托业务，支持灾后重建工作；2013年雅安芦山地震后，信托业协会发起了一项支持四川芦山抗震救灾活动的提案。然而，由于审批困难，这两项举措和尝试都未能在大规模标准化信任方面取得实质性进展。

急需监管规定”慈善法明确慈善信托属于慈善信托，由民政部门管理。信托公司可以担任慈善信托的受托人，并明确慈善信托的受托人和监管人的义务。”巴里信托的陈进博士认为，慈善信托将迎来春天。“根据《慈善法》和《信托法》的规定，信托公司开展慈善信托和慈善信托不存在实质性障碍。监管机构必须发布慈善信托的实施规则，明确慈善信托不受集体基金信托计划的约束。对合格投资者的门槛和数量的限制，使更多有爱心的人能够轻松参与慈善信托。”中铁信托副总经理陈驰博士说。

据悉，许多信托公司也表示希望银监会尽快出台信托公司实施慈善信托的细则，并对这一具体业务做出规定。

此外，通过过去税收激励的鼓励，许多信托人士告诉记者，《慈善法》只明确了对慈善组织、捐赠人和受益人的税收激励，而没有将信托公司作为慈善组织的一种形式，并对慈善信托的税收激励以及接受捐赠和建立信托后如何开具票据作出了相关规定。

对此，陈驰表示，税收优惠对大额捐赠的影响较大，对小客户的影响较小。如果对慈善信托客户的门槛限制能够大大放宽，这一问题将在很大程度上得到解决，并且不会对慈善信托的设立构成明显的障碍。