抓住转型窗口期 促进非公经济健康发展

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高峰

总统的观点

十八大以来，国家出台了一系列促进非公有制经济发展的新举措。目前，非公有制经济组织已占市场主体的90%，对国内生产总值的贡献超过60%，对就业的贡献超过80%，成为推动经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。当前，中国重要战略机遇期的内涵发生了深刻变化。随着经济发展进入新常态，转型升级迎来“窗口期”，非公有制经济人士能否增强发展信心，非公有制企业是否有转型升级的手段，不仅对新常态下经济的稳定发展有着重要影响，而且在全面建设小康社会中也不言而喻。

今年两会期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了出席中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的民主建国会和工商联成员，并出席联席会议听取了成员的意见和建议， 重申了“两个坚定不移”的工作方针，强调“非公有制经济在中国经济社会发展中的地位和作用没有改变，我们鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策没有改变。”

毫无疑问，习近平总书记在关键时刻发表了非常关键的讲话，这是中国非公有制经济发展史上的一个里程碑。他提出了一系列创新的新思路、新观点和新要求，解决了非公有制经济发展中存在的许多现实问题，给广大民营企业家以信心。同时，在关键转型时期，非公有制经济对未来发展的信心增强，非公有制经济迎来了新一轮历史性发展机遇。

抓住机遇实现非公有制经济的创新和发展

中国的现代化进入了一个历史性的、重要的转型发展窗口。我们必须在窗口时期完成发展和转型，成功跨越“中等收入陷阱”。发展转型的实质是发展方式的转变。中国未来想要增长的不是数量，而是质量。中国在全球价值链分工体系中的地位必须从低技术、低附加值环节提升到中高技术、中高附加值环节，从价值链中“微笑曲线”的底部提升到“微笑曲线”的两端，以新的发展方式，在不断扩大经济总规模、以更高的生产率改善民生的同时，实现发展的平衡、公平和可持续性。在这样的历史机遇下，非公有制企业和经济人应该抓住机遇，实现创新和发展。

在这次讲话中，习近平总书记不仅为非公有制经济的发展释放了许多“政策红利”，而且为非公有制经济的创新发展开出了“五个药方”。也就是说，首先，融资难和融资贵是民营企业，尤其是中小民营企业面临的最大“瓶颈”。要千方百计解决中小企业融资难问题，完善金融体系，为中小企业提供可靠、高效、便捷的服务。

第二，应该努力实现市场准入自由化。应鼓励私人资本进入法律法规未明确禁止的所有行业和领域，我国政府已经开放或承诺开放给外国投资的所有领域都应向国内私人资本开放。

三是加快公共服务体系建设，支持建立民营企业共同技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业服务。

第四，引导民营企业利用市场组合中的民间资本，开展跨地区、跨行业并购，培育一批特色突出、市场竞争力强的大型企业集团。

最后，要进一步清理和精简与民间投资管理相关的行政审批项目和企业收费，规范中间环节和中介组织行为，减轻企业负担和成本。

进一步加强非公有制经济组织人才队伍建设

制造业是现代经济的基石，是决定一个国家经济实力和竞争力的基础。制造业不仅为农业和服务业的现代化提供了先进的设备和技术，而且蕴含着创新的机遇，孕育着创新的理念，是创新实践中不可或缺的重要载体。未来中国的经济转型是从低端制造业向高端制造业转型，高端制造业必须与服务业结合，这是未来。服务业和高端制造业不是为成本而战，而是为创新能力和人才而战。未来企业之间的竞争实质上是人才的竞争。

非公有制经济人士作为中国特色社会主义的建设者和实现中国梦的重要力量，必须进一步加强非公有制经济组织的人才建设，才能在未来的竞争中赢得优势。

习近平总书记在讲话中指出:“一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层都要发扬劳动创造和创业精神，回馈社会，造福人民，成为有中国特色社会主义的合格建设者。”要求大多数非公有制经济人士加强自我学习、自我教育和自我完善，珍惜和维护自己的社会形象。要深入开展以“遵纪守法、增强信心”为核心的理想信念教育和实践，积极践行社会主义核心价值观，树立爱国主义、奉献精神、守法经营、创业创新、回报社会的榜样，在实践中谱写中华民族伟大复兴中国梦的人生和事业辉煌篇章。广大私营企业要积极参与光荣事业和慈善事业，想到财富之源，兼顾公平与效益，自觉履行社会责任，努力成为合格的中国特色社会主义建设者。

此外，习近平总书记还指出，构建新的政商关系“新生态”，是坚持“亲”、“清”路线的正确途径。对领导干部来说，所谓“亲”，就是在与民营企业接触时，要开诚布公，特别是民营企业遇到困难和问题时，要更加积极主动地为前线服务，在非公有制经济中要多注意、多说话、多引导，帮助解决实际困难。所谓的“干净”意味着与私营企业主的关系应该是清白和纯洁的，不应该有贪婪和自私，不应该为了个人利益滥用权力，不应该进行权力和金钱的交易。对民营企业家来说，所谓“亲”，就是积极与各级党委、政府和部门沟通，说真话、说真话、造谣，热情支持地方发展。所谓“廉洁”，就是完全廉洁，走正确的道路，依法办事，公开公平地做生意。

总之，习近平总书记的重要讲话，落地了，滋润了亿万非公有制经济人士的心灵，成为推动非公有制经济健康发展的“金钥匙”中重要的转型发展窗口。可见，“十三五”期间，党中央、国务院将鼓励和支持非公有制经济抓住和利用好战略机遇，在推进结构调整、培育新的增长点、加快转型升级等方面取得新成绩。

(作者系内蒙古自治区CPPCC市委员、全国民主建设协会内蒙古自治区委员会委员、内蒙古自治区工商联商会副会长、鸿业国际投资集团有限公司董事长)