油气改革配套文件正制定 方案预计两会后出台

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证券时报网络(STCN)3月8日

国务院曾审议研究过关于深化油气体制改革的若干意见。此后，国家发展和改革委员会和国家能源局根据需要进行了一些修改、补充和改进，这是第二次报告，预计将在两会后不久印发。

据《经济信息日报》报道，国家发改委副主任、国家能源局局长努尔鲁·白克力透露，新一轮油气改革涉及油气各领域的市场准入和价格自由化，这将进一步打破行政垄断，控制自然垄断，放开竞争，其核心是上游自由化和管网分离。按照“1+n”模式，油气改革计划的实施应辅以目前正在研究制定的专项改革计划及相关配套文件，未来将在部分省市开展油气改革综合或专项试点项目。

据业内人士透露，率先进行油气勘探区块试点招标的新疆，以及中石油和中石化下属的试点油田预计将入围。努尔·白潞·克里表示，国家能源局正在帮助新疆制定一项全面的能源改革计划，但该计划仍不成熟，不便于推行。

方正证券认为，油气体制改革将按照现有资源混合改革和增量资源试点招标的原则，有序向社会资本开放上游，目标是建立矿业权交易一级市场和二级市场，形成多元化的市场主体。

此外，管网分离也是改革的重要组成部分。今年年初，中国石油天然气集团公司经济技术研究院发布了一份报告，披露了中国油气系统的改革思路。报告称，中国油气储运行业将按照既定的网络运输分离思路，逐步推进管道业务分离，条件成熟时成立独立的管道网络公司。

(证券时报新闻中心)