[2016大猜想]如何让百姓吃得安全、吃得放心？

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北京，2007年3月7日(记者潘一)据中国之声新闻报道，我们每天都选择一个关键词，拜访代表们，以立体的方式呈现2016年的未来图景。

今天的关键词:吃，吃。

猜猜记者:中央电视台记者潘一。

主要报道领域:食品安全。

在舆论监督的报告中，潘一曾经直面食品和毒品犯罪分子，暗访黑作坊，以及“卧底”火锅餐馆；在生活中，和其他人一样，他喜欢去菜市场，在外面吃饭，经常用手机软件在网上叫外卖。他对如何安全饮食有自己的看法。

今天的“2016大猜想”关键词是吃。在过去的两年里，日常饮食的最大变化可能是点外卖的方式已经改变了。过去，我们部门有一个笔记本，上面保存了很多外卖菜单和电话，但现在我们可以通过手机软件在线订购食物。老实说，这种“互联网+外卖”的点餐方式相当方便，但不久前，上海消费者权益保护委员会在9个外卖平台上调查了100家餐厅，发现80%以上的餐厅牌照与实际情况不符。在两会之前，我的同事也在调查中发现，一个不合格的黑色车间成功地“洗白”，并通过一个著名的外卖平台送到消费者的餐桌上。

不仅大规模生产的食品企业需要许可证，而且“秘密”食品的监管也值得关注。这也可能是因为人们习惯了各种品牌食品。如今，许多人对网上出售的“秘密食品”情有独钟，比如朋友圈，更不用说它们是否美味了。然而，单独描述“私人公式”，再加上小而新鲜的图片，似乎有“感情”。

然而，全国人大代表、新乡糖烟酒有限公司销售经理买石蕊(Buy)表达了她的担忧:“他们都是家庭式的，找不到。”谁来监督他们是否有三证？你用细菌做饭吗？谁来检查和管理它们？我们必须有专业人员来管理这件作品。

全国人大代表、郑州震旦食品有限公司董事长李伟认为，许可证不是一个看似更多的程序，而是一个更多的监督和更多的责任。如果只是为了记录，它是隐藏的，小批量的，季节性的，很容易引起大问题。例如，秘密粽子可能只是节气的食物。但是，如果没有许可证登记，只是事后才记录在案，就没有法律依据，也没有可追溯系统。

全国人大代表、上海糖烟酒(集团)有限公司董事长葛认为，平台发展的下一步是加强食品安全监管。网络是一个平台，具有精准营销和功效匹配的功能。在匹配过程中，食品安全是一个非常重要的问题。作为一个平台，如果我们不重视监督，就会有问题。

在今年的两会期间，中国食品药品监督管理局局长毕京泉表示，由于缺乏食品生产资质，进入在线订购平台的企业应该受到严厉处罚。有必要调查在线平台赞助商的责任。

去年10月1日生效的新《食品安全法》明确规定，网上食品生产商和经营者必须持许可证经营，只有在注册实名、明确责任、审查许可证后才能销售。明确了保护消费者权益的途径。这些规定改善了网上自制食品难以监管、消费者难以维权的现状。

在今年的政府工作报告中，李克强总理提到，为了人民的健康，要加快完善统一、权威的食品药品安全监管体系，严格遵守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、放心。农药和兽药残留的综合治理已成为“农田”一端的重要任务。

余慧怀是NPC农业生产第一线的代表，有着亲身的经历。他指出，菜农不吃自己的蔬菜的现象不应该再发生了，更不要说外国人不吃中国食物的现象了，因为农药残留不能出口到国内市场。要解决这个问题，我们必须从源头做起。严格管理，加强监督，把国家病虫害防治和农业医药纳入国家管理。

在2015年食品安全监管抽样检查中，发现农兽药残留不符合标准，占不合格样品的3.8%，使用超出范围和限量的食品添加剂占不合格样品的24.8%。国家食品药品监督管理局承诺，今后将大力纠正农兽药残留超标和非法滥用添加剂的现象。

然而，全国人大代表、郑州震旦食品有限公司董事长李伟表示，“再谈变色”是不可能的。添加不是问题，但是添加什么和什么标准是重要的。首先，我们应该正视这个问题不能马上解决的事实。其次，看到变化需要一个渐进的过程。

有些东西依法可以适度增加，但有些东西一旦增加就有犯罪嫌疑。我们车站附近有一家非常辣的炸鸡店，去年年底被查封了。当时，周围的许多社区有不同的意见。一周前，真相大白，这家炸鸡店的老板因涉嫌生产和销售有毒有害食品被西城检察官逮捕。事实上，这起案件只是国家食品药品监督管理局报告的35起在中国非法销售含罂粟壳食品案件之一。

国家食品药品监督管理局局长毕敬全强调，加大对食品药品违法犯罪行为的刑事处罚力度更为重要。如果任何处罚的责任不追究到个人身上，处罚的效果将大大降低。当食品和药品中的掺假、假冒和品牌行为被定为犯罪时，会对食品和药品安全犯罪形成强大的冲击。

在谈到食物之后，让我们来谈谈保健品。针对假冒伪劣产品、夸大产品功效、在保健食品中非法添加药物等行业混乱现象，新《食品安全法》明确规定，保健食品的标签和说明书不应涉及疾病预防和治疗功能，内容应真实，并与注册或备案内容一致。同时，应在标签和说明书中注明适用于不适当的人群、功能成分和含量，并声明“本产品不能替代药品”。

日前，《保健食品登记备案管理办法》出台，进一步规范保健行业。根据《办法》，将停止冬虫夏草用于保健食品的试点工作，使一向被视为昂贵和受欢迎的保健品的冬虫夏草面临洗牌。

国家食品药品监督管理局局长毕京泉在两会期间告诉中央电视台记者，冬虫夏草不是一种食品和药品的两用物质，因此不能单独用作保健品的原料。保健品的原料必须列入保健品目录，其中有些属于中草药，但这部分中草药必须在药食同源目录中才能作为保健品的原料。根据卫生部原来的规定，冬虫夏草可以有一种不在食品药品同源目录中的品种，不允许简单地将多种冬虫夏草作为单方制剂使用。

今天，我们猜测了食品安全方面的许多可能变化。明天的“2016年大猜想”，我的同事将告诉你如何在2016年过得更好。请锁定中国之声2016大猜想。