税务总局2015年办理 全国“两会”涉税议案建议提案349件

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2015年，根据全国人大和全国政协的要求，国家税务总局共办理全国“两会”提案349件，其中提案3件，提案244件，提案102件。

确立“三三”原则

提高搬运工作的质量和效率

“三个三”原则:保证任务、人员和职责的“三落实”；严格分配、承担和审查“三个障碍”；加强手术前、手术中和手术后的“三个沟通”

国家税务总局办公厅相关负责人表示，2015年，国家税务总局坚决贯彻落实李克强总理关于进一步做好“两会”办理工作的指导精神，不断总结经验，强化办理工作的主动性、规范性、时效性和针对性。确立“三三”原则，即建立任务分解、专人负责和责任传递机制，确保任务、人员和责任的“三落实”；及时准确地分配任务，严格处理要求，将处理质量纳入绩效考核，严格分配任务，承担和审查“三关”；通过电话联系、面对面交流或邮件交流等方式与代表联系，加强任职前、任职中和任职后的“三个沟通”，不断提高办理建议和提案的质量和效率。国家税务总局处理“两会”提案的工作得到了代表们的肯定。相关经验已在全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会的相关刊物上发表，并受到全国人民代表大会常务委员会办公厅相关负责人的表扬。

在办理建议和提案过程中，国家税务总局积极吸收代表的意见和建议，大力推进税制改革，积极完善税收政策，不断优化纳税服务，不断提高征管质量，充分履行税收职能，充分发挥建议和提案的作用。

回应代表的建议

积极为国家战略服务

围绕“四个综合”战略布局，推进京津冀协调发展，支持“一带一路”建设，推进长江经济带发展，服务自贸区战略

国家税务总局积极响应代表建议，紧紧围绕“四个全面”战略布局，积极服务国家三大战略和自贸区建设。

为促进京津冀协调发展，成立了京津冀协调发展税收工作领导小组，下发了《关于创新京津冀协调发展税收管理和服务的通知》，研究启动了统一税收服务平台建设，采取了资格互认、征管互助、信息交流等“统一三个互利”措施。

支持“一带一路”建设，下发《关于落实“一带一路”发展战略要求做好税收服务和管理工作的通知》，从“协商签订协议维护权益、改善服务促进发展、加强合作共赢”三个方面提出服务“一带一路”发展战略的10项税收措施。

为促进长江经济带发展，印发了《关于实施长江经济带发展战略，做好税收服务和管理工作的意见》，明确了“一窗两区运作、统一分工、协调服务”的跨区域税收服务和管理措施。

服务自贸区战略，发布《关于自贸区试点创新纳税服务措施的通知》，在现有“税一网通”10项创新措施的基础上推出10项新措施，形成“税一网通10+10”新格局。

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回应代表们的关切

加快税制改革的步伐

做好扩大“营改增”试点工作，推进消费税改革，实施煤炭资源税改革，进一步发挥税收宏观调控的杠杆作用

税制改革一直是代表们关注的焦点。国家税务总局认真回应代表们的关注，与有关部门一起进一步加快了税制改革的步伐。

做好扩大“营改增”试点工作，推进产业转型升级和结构优化。研究合理调整消费税税率结构、征收范围和纳税环节，调整卷烟消费税税率，进一步发挥消费税的调节作用。煤炭资源税改革措施的实施，使煤炭行业的总体负担减少了约181亿元。实施了稀土、钨、钼资源税从价征收改革，调整了中、重稀土资源税税率，有效保护了我国的优势资源。经国务院批准，自2015年5月1日起，铁矿石资源税由规定税额的80%调整为规定税额的40%。截至2015年底，相关企业累计减负20.6亿元，有效缓解了中国铁矿采选行业经营困难。

吸收代表的意见

简化管理、权力下放和优化服务

深化税务行政审批制度改革，积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，继续推进“春风便利税收行动”，加强税收规范化

代表们还就税务机关简政放权、行政管理一体化、服务优化等问题提出了许多建设性意见。在这方面，国家税务总局积极改革创新。

深化税务行政审批制度改革。通过改进管理措施、优化纳税流程和简化纳税人所需信息，提交的信息减少了39%，处理时间减少了56%。

积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革。与有关部门联合下发“三证合一”实施文件，加强对基层税务机关的指导和考核，确保改革稳步推进。

我们将继续推动“春风便利税收运动”。税务机关相继出台了一系列便利税收管理的新措施，以使税收管理更加方便，给纳税人更多的收益感。

加强税收规范化。税收服务标准、出口退税管理标准、税收征管标准和国家与地方税收合作标准得到贯彻落实，确保了“一个服务一个标准”，有效解决了税收“多头运行”和执法“多头管理”的问题。

上述负责人表示，2016年，国家税务总局将继续完善工作机制，创新方式方法，以高度的政治责任感和使命感，增强主动性和灵活性，不断提高全国“两会”提案办理的质量和效率。同时，我们将充分吸收和借鉴代表们的意见，不断推进税收现代化，为服务“四个全面”战略布局和践行五个发展理念做出新的更大贡献。