借方案东风，还专业市场税收蓝天

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湖北省宜昌市吴家岗区国家税务局、地方税务局利用“深化国税地税征管体制改革方案”，积极寻求政府支持，联合设立机构，联合清理整顿专业市场税收秩序。仅用一个月时间就完成了三峡物流园区特大型专业市场的税收秩序整顿，提高了商家对税法的遵从度，在税收共治方面取得了初步成效。

据吴家岗国家税务局有关负责人介绍，三峡物流园区原本是几个小市场。经过十多年的发展，现已形成规模，成为超大型专业市场。然而，随着商户数量的急剧增加，市场税收秩序管理面临越来越多的困难，如缺乏新的经营者申请许可证、双户落户门槛难以核定、发票推广使用困难、商户申报纳税缺乏主动性、“拖延、等待、希望、攀比”的心态和行为等。

面对这种情况，在当地政府的大力支持下，乌家岗区国家税务局和地方税务局经过多次协商，决定合作开展专业市场税收秩序管理工作，并就合作事项和形式制定了具体实施方案。

据了解，在此次专业市场税收秩序专项联合治理活动中，有近30名工作人员从吴家岗国家税务局抽调。在区工商局和专业市场管理委员会的全力配合下，联合成立了八个联合治理工作组，明确了各组长及其所负责区域的税收治理任务，并制定了工作人员联系手册，分发给所有人员，以便及时沟通和协调。治理活动要求员工穿衣服，有序工作。在清理过程中，国家和地方税收都作为一个标准，征收和管理一个过程，并执行一个统治者；坚持清理一户，即完成一户的涉税事项，努力做到政策解释到位、疑虑消除到位、服务跟踪到位。截至目前，已完成税务登记证和工商登记证1367户，责令9名“假注销”纳税人限期整改，1136户个体工商户实行“双固定”管理，预计年增税350多万元。

“以前清理市场是惩罚，现在国家和地方联合征税是为我们办实事，解决实际困难。清洁队去门口做调查。我准备了资料，当场完成了业务和税务，还学会了如何开具发票。”从事市场货物运输的张经理说。

清理实施前，乌家岗区国家税务局、区地方税务局和工商联合制定了清理信息登记表，完整记录了业户的工商税务登记、申报征收、发票、减免税、税收抵免等信息，并相互共享。在入园前10天，他们通过张贴政府公告、发布《税收指南》和在园区内播放相关税收政策进行了广泛宣传。

吴家岗区国家税务局和地方税务局汇总了市场经营者涉及的税收政策，并通报了一次；实施预约服务、一站式服务、延迟服务、“二维码”一次性通知、24小时自助纳税、财税银行银联网纳税等服务措施；国家和地方税收与门到门税收相结合，实行预约服务等多种服务模式，使业户无需长时间经营，税收效率更高。

对于极少数不依法纳税的商户，乌家岗区国家税务局、地方税务局和工商局实施了“税收抵免黑名单”互认制度，将其列为“不受专业市场欢迎的商户”，让诚信商户在市场中占有市场，从而促进专业市场的健康发展。