肖钢：扎紧制度笼子 让权力规范透明运行

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证券时报记者程丹

根据中央检查工作领导小组的部署，中央第七检查组向中国证监会党委报告了专项检查情况。针对检查组指出的问题，中国证监会党组书记、主席肖钢表示，要做好规章制度建设，引入利益冲突防范机制，强化监管手段和能力，努力制定整改方案，逐一提出整改措施，明确责任主体、整改时限和整改要求，收紧制度框架，使权力运行规范化、透明化。

根据中央统一部署，2015年10月31日至12月25日，中央第七检查组对中国证监会党委进行了专项检查。检查组认真贯彻执行中央的检查政策和《中国共产党检查工作条例》，按照政治检查的要求，紧紧围绕加强党的领导、全面从严治党、以纪律为先、以“六大纪律”为准绳，严格、务实地开展检查监督。通过广泛的个别谈话，认真接受群众来信来访，查阅相关文件资料，深入了解情况，发现问题，制造震动，圆满完成巡逻任务。中央检查工作领导小组听取了检查组的检查报告，并向中央政治局常务委员会报告了有关情况。

中央七大检查组组长刘著指出，检查组在检查中发现，干部群众反映了一些问题，主要是因为党的领导弱化，从严治党的责任和措施不到位，对“两个负责”的认识和重视程度“忽冷忽热”，有些单位的落实力度和效果在逐步减弱；对重要权力部门、关键环节和敏感岗位的监管力度不够，部分下属单位“三大一大”决策体系建设滞后；纪律和问责的力度不够大，问责和警示教育较少；廉政风险防范不到位，利益冲突防范机制不健全，存在滋生腐败的隐患。反“四风”不彻底，贯彻八项中央规定的精神不够严格，违法违规现象时有发生。选人用人制度不健全，轮岗交流制度建设滞后，落实不到位，干部日常监督管理不宽不软，部分人员组织纪律性不强，重大问题不请示、不报告。与此同时，检查组也收到了反映一些领导干部的线索，这些线索被移交给中央纪委、中央组织部等有关部门，按照有关规定进行处理。

刘著代表检查组向证监会党委提出了五点建议。第一，加强党的领导，切实履行治党的政治责任。检查中发现的问题，其根本原因是党的领导弱化、党的建设不力、从严治党不力。中国证监会党委要认真学习贯彻党的十八大三中、四中、五中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央纪律检查委员会历届全会的部署，带领好班子、带好班子，坚持党建和业务工作“两手抓、两手抓”的原则，强化党的领导核心作用，采取切实有效的措施，坚决落实纪律和制度要求。结合巡视反馈中指出的问题和提出的建议，将召开专门的民主生活会进行深入分析，提出对比检查和整改措施。二是加强对重要权力部门、关键环节和敏感岗位特别是下属单位及其负责人的监督制约，完善和落实诚信风险防控体系，细化和完善利益冲突防范体系。第三，进一步深化改革，精简机构，下放权力，规范权力运行，提高行政透明度。第四，要严格执行中央八项规定的精神，不断纠正“四风”，坚决防止反弹。第五，严格执行用人制度，强化组织纪律观念，纠正干部管理中的突出问题。

肖钢说，中国证监会系统要以习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，以工作实际为依据，认真落实十八届六中全会的工作部署，深刻认识党执政、从严治党的极端重要性， 深刻认识巡视整改工作对加强党的建设、推进证监会系统监管工作的重要意义，以高度的政治责任感做好巡视整改落实工作。 中央督查工作领导小组的反馈是现实的、严肃的、中肯的，是关键的、令人担忧的；这些建议具有针对性、指导性和可操作性，明确了重点，为中国证监会系统的党建工作开出了一剂良方。中国证监会党委对此表示完全同意，真诚接受，坚决整改。

肖钢强调，一是切实加强各级党委对整改工作的组织领导。证监会党委将坚持高标准、严要求，制定整改计划，逐一提出整改措施，明确责任主体、整改时限和整改要求。在整改工作中，要落实对账和销售编号，做到事事能解决，事事能解答。第二，各级党委要担负起党的建设的主要责任，并在不同层次上贯彻落实。增强落实主体责任的紧迫感和使命感，增强治党意识，真正把落实主体责任作为一项政治任务，敢于承担责任，勇于面对困难。系统各单位党委要成立从严治党的领导小组，党委书记要切实履行“第一责任人”的职责。第三，严格监督纪律和责任，确保纪律规则的建立和收紧。认真贯彻廉洁自律规则和党纪政纪处分条例，全面运用“四种形式”加强监督和纪律；深入贯彻中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹；加强党章党纪教育，结合典型案例开展警示教育；检查组指出的问题和移交的线索不仅要由当事人认真核对，而且要由负有领导责任的人认真核对。第四，收紧系统的框架，使电力能够以标准化和透明的方式运行。针对检查中指出的问题，要做好规章制度建设，引入利益冲突防范机制，强化监督手段和能力，实现重点岗位、关键环节和重大改革的全程监督。第五，抓住“重点少数”，解决干部管理中的突出问题。加强对领导干部及其身边工作人员亲属子女的教育、管理和监督；规范干部选拔任用；加强干部日常管理，深入开展突出问题专项整治。