新煤电价格联动机制力挺企业“降成本”

本篇文章1539字，读完约4分钟

新版煤电价格联动机制自2016年1月1日起实施。煤电行业人士昨日接受采访时表示，改进后的煤电联动机制更具可操作性，有利于将发电成本向下游传递，避免煤炭企业或电力企业的垄断，有利于社会用电者，降低企业成本。燃煤发电企业的反应相对平静。

新的煤电价格联动机制更具可操作性

2015年最后一天，国家发展改革委发布了《关于完善煤电价格联动机制的通知》(以下简称《通知》)。煤电行业人士认为，2012年新版煤电联动机制比旧版更具可操作性。

卓创信息电煤分析师刘杰表示，早在2004年，中国就正式实施煤电联动政策，2012年，国务院发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》。然而，煤电联动机制尚未成功实施。一方面，煤炭价格目标不明确，电价调整的敏感性是另一个主要原因。电价调整不仅关系到发电和消费企业的利益，也关系到各行各业乃至国民经济的发展。电价调整不应仅指煤电联动机制，还应考虑实施该机制的宏观经济环境。目前煤电供应都处于宽松状态，有利于煤电联动机制的进一步完善。

为了更科学、更严格地推进煤电联动，更准确地监控煤炭价格，国家发改委于2015年9月30日推出了中国煤炭价格指数，作为煤电联动的价格基础，并于2016年1月1日正式投入运行。该指数由国家发改委价格监测中心牵头，卓创信息等8家市场信息单位参与其中。

“中国的动力煤价格指数相对准确，能够更好地反映包括物流成本在内的发电厂接收价格。中国的动力煤价格指数比渤海动力煤价格指数(bspi)更可信，因为神华等大型煤矿在bspi中的比重过大。而且不包括进口煤的价格。”五大权力集团的负责人说。

根据通知，2014年平均煤炭价格将作为基准煤炭价格，原则上以2014年煤炭价格对应的上网电价作为基准电价。从现在开始，每次煤电价格联动实施时，煤电价格和上网电价将分别与基准煤电价格进行对比计算。《通知》规定，煤电价格区间挂钩，以30元/吨为起点，150元/吨为周期内煤电价格相对基准煤电价格波动的融合点。当煤炭价格波动不超过每吨30元时，成本变化将被发电企业自身吸收，联动机制不会启动；煤炭价格波动超过150元每吨是没有联系的。对于煤炭价格在每吨30元至150元之间波动的部分，实行逐步回归联动，即煤炭价格波动幅度越大，联动比例系数越小。

社会电力用户将真正受益

“煤电联动机制的完善，有利于发电成本向下游顺利传递，避免煤炭企业或电力公司成为‘一方单独’的局面。”刘杰表示，以中国燃煤发电上网电价下调3美分为例，煤炭价格将下调约50元/吨空房。目前，电力企业已经将10-20元/吨的压力转嫁给煤炭企业，后期的压力可能会更大。也就是说，当电价因煤炭价格下调而下调时，燃煤发电企业的利润将会减少，这是给燃煤发电企业的利润空信息。相反，当煤价上涨触发煤电联动机制时，煤价上涨仍会增加煤炭企业的收入，而电价上涨会增加电力企业的收入，使煤电企业受益。

某电力集团的部分人士认为，旧的煤电联动机制并没有给社会用电用户带来多少好处，而新的煤电联动机制则直接指工商电价的相应调整，有利于降低企业成本。

安讯思煤炭行业分析师邓顺指出，改进后的煤电联动机制，对煤电联动中的每个节点，如煤价变化的依据、联动区间、联动周期、燃煤电厂的计算方法等都有了清晰的解释，提高了煤电联动机制的透明度和可操作性，稳定了市场预期，方便了市场参与者提前制定生产经营计划。

一家大型煤炭企业负责人在接受采访时表示，他对新的煤电联动机制有心理准备，认为完善煤电联动机制对煤炭价格的压力也在意料之中。相比之下，煤炭企业更担心新电力改革综合试点工作的影响。据说一些地区的竞价上网价格一直很低，这使得电力企业对煤炭成本极为敏感。如果成本向下游转移，大型煤炭集团的经营压力将进一步加大。