新一轮巡视重点在能源电信业 已被巡视企业家家有问题

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刘永好

如果不是因为腐败，宋林和孙现在都以全国委员会委员的身份出席全国委员会会议。

前中央企业高管宋琳和孙分别担任华润集团董事长和中铝总经理，两人在2014年都成为反腐倡廉的功臣。羊年伊始，中央督查工作领导小组第一次巡视名单公布，26家中央企业进驻。这表明中央企业正在成为反腐败的一个重要领域。

昨天，李克强总理在政府工作报告中指出，要加强行政监督和审计监督，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，惩治一批腐败分子。

此前，中央检查领导小组组长王岐山在中央检查工作动员部署会上表示，2015年将全面覆盖全国重点国有企业和金融企业的检查工作。

新一轮巡逻集中在中央企业

据新华社报道，在中央纪律检查委员会前五轮检查中，共有14家国有企业被纳入检查范围，其中包括由国有资产监督管理委员会监管的12家国有企业，如中石化、中国进出口银行(一家中层管理金融企业)和中国出版集团(一家文化中心企业)。

2015年，中央企业广泛开展反腐败斗争。

春节后，中石油、中国移动、国家电网等26家央企被确定为2015年第一轮集中检查的对象，这是第一次集中检查央企。

中央检查领导小组组长王岐山在2月11日召开的中央检查工作动员部署会上表示，2015年，中央将完成对全国重点国有企业和金融企业的检查，重点检查依山吃山、利益转移等问题，让检查之剑高高挂起，震撼人心。

哪些企业是中央管理的重点国有企业？

中国企业改革与发展研究会副会长李进在接受《新京报》采访时表示，2015年检查的企业应与此前中央企业负责人薪酬改革涉及的中央管理企业名单保持一致。这份名单涉及72家副部级中央企业，包括53家由SASAC履行职责的中央企业，以及19家金融、铁路等中央企业。

从今年第一轮检查的名单来看，中石油、中国移动、中国远洋等过去参与反腐败的中央企业被纳入检查范围。

李进表示，在本轮空大检查之前，第一轮26家央企从未出现过；此外，这一轮检查有很大的影响。选定的企业都集中在资本，权力和垄断。首批26家企业是行业巨头，26家企业的经济总量占中央企业的一半。

国有企业改制重组专家、上海田强管理咨询有限公司总经理朱博山表示，去年的国有企业反腐败是在政府反腐败的背景下进行的，这多少有些意外。今年遍地开花，这实际上是针对国有企业的问题，表明国有企业中的腐败现象受到高度重视。

能源和电信行业是本轮检查的重点

通过对2015年第一轮检查的26家央企的分析，不难发现能源和电信仍然是重点。此外，金融央企将很快进入反腐视野。

在26家央企中，能源行业涉及中海油、华能、国家电网等14家公司，占50%以上；电信it行业涉及中国电信、中国移动、中国电子科技集团等5家公司。在以前的能源和电信行业反腐败工作中经常发现问题。例如，去年中国移动系统中有四名高管，如中国移动广东公司前董事长兼总经理；电网系统的八名高管被免职，如原广东电网公司总经理吴。

李进认为，与去年相比，今年国有企业的情况可能会更加充分，而且会有更多的案例。

此外，根据中央政府的部署和要求，今年要实现中央重点国有企业和金融企业检查的全覆盖。报告中提到的金融企业在过去几轮检查中几乎没有参与。

李进告诉《新京报》记者，根据此前的反腐调查结果，金融业很容易成为腐败的重要接触点，一些人攻击了一些政商联盟和政企联盟的反腐行动。此外，由于银行贷款，一端与政府相连，另一端与企业相连，处于利益的中间枢纽地位。如果腐败发生，团结的特征将会特别明显，特别是在2008年金融危机之后，当巨额贷款被投放进来时，空.可能会出现巨额犯罪

李进说，金融业是滋生腐败的温床，许多坏账无法收回。反腐败涉及到这一点，这可能会对金融业造成一些冲击。然而，找出这些问题将有助于理顺金融秩序和管理金融环境，从长远来看是有益的。

去年，平均每个月有6名国企高管接受调查

在国有企业和中央企业的反腐败过程中，最引人注目的问题仍然是高管腐败。

据《新京报》记者粗略统计，2014年，共有76名国企高管因各种违纪问题被处理，涉及石油、钢铁、电力、电信、航空空、交通等行业。平均每月查处6人，去年3月和12月查处人数最多，都是8人。

其中，华润集团前董事长兼党委书记宋林去年4月接受了调查。被调查前，宋林除了担任华润集团党委书记、董事长外，还担任过十八大代表、香港中国企业协会会长等职务。华润是53家副部级中央企业之一。

从以往的案件调查和处理来看，上市公司的高管和财务总监等关键岗位通常是投资并购、招投标等环节黑箱操作的直接参与者，导致国有资产流失。围绕这些人员开展调查，自然是今年检查工作的重点。

根据中央纪委的安排，检查组今年将全面开展专项检查，要求有准确的发现和定点突破，检查一物一人一个下属单位一个工程项目和专项资金。

前不久，中央七大检查组组长刘祖在华能集团动员会上指出，监督的重点是领导班子及其成员，特别是主要负责人，要深入挖掘国有企业领导人的寻租腐败问题。中央八大检查组组长宁燕玲在国家电网指出，公司和下一级领导的寻租腐败问题已经得到深入探讨。

据介绍，上述中央检查工作领导小组已进驻两个月，主要接受反映所在领导小组成员、下一级领导小组成员和重要岗位领导干部问题的来信、来电和来访，重点是关于党风廉政建设、作风建设、政治纪律落实和干部选拔任用的报告和思考。检查期间，工作组设立了专门的值班电话和邮政信箱，并每天公布接电话的时间。

已被中央企业检查。每个家庭都有问题

与以往的检查相比，今年第一轮检查的特点是都是针对中央企业的。

朱博山说，中央企业最大的问题在于政府和市场行为之间。他们既不是政府也不是普通企业，所以他们经常徘徊在行政和市场之间。有时它们是市场行为，有时它们拥有公共权力。因此，过去访问过的所有中央企业都发现有问题。

在中央纪委官方网站上发表的一篇题为《中央企业专项检查是清理蛀虫、保驾护航改革》的文章中写道:从以往检查的反馈来看，国有企业在党的管理和廉政建设方面确实存在很多问题，有些问题相当突出，如吃里挑外、损害公共利益、收受黑金、买卖官员、结伙等。

中央企业腐败如此严重的原因在于过去国有资产改革方向不明。在保持国有资产保值增值、做大做强的背景下，许多行为被忽视和掩盖。朱博山说道。

本轮中央企业专项检查被普遍认为是2015年全面深化改革的关键一年。中国纪检监察日报评论说，从2014年底召开的中央经济工作会议部署来看，国有企业改革是2015年改革的重中之重。国有企业改革与反腐败是一致的，反腐败不仅可以为国有企业改革扫清障碍，还可以为改革保驾护航。改革和反腐败需要同时推进。

李进说，从积极的角度来看，国有企业反腐败不仅是一个作风问题，而且在治理和用人方面，特别是在建立现代企业制度和完善内部治理方面，都发挥着作用。反腐败主要是检查和监督。企业最重要的是建立现代企业制度，完善公司治理，完善国有企业内部监督管理制度。李进说道。

被检查的企业吸取了教训

去年，对国有企业的检查对相关国有企业产生了深远的影响。

当中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国联通董事长常在今年两会期间被媒体问及联通反腐败工作时，他说:公司吸取了教训，根据调查意见进行了整改，发现了联通内部存在的问题，也加快了改革的步伐。

2014年11月，检查组进入联通。随后，中国联通的两位高管受到了调查，他们是中国联通网络分公司原副总经理、网络建设部原总经理张之江和中国联通信息与电子商务事业部原总经理宗新华。

中国联通第八检查组指出，中国联通存在的问题包括:公司党组落实党风廉政建设责任制不到位；一些领导人和关键职位利用其权力与内外承包商和供应商勾结，进行权力、金钱和颜色交易；一些人纵容支持亲属、村民或其他相关人员在自己管辖范围内承接项目或开办关联企业牟利。

目前，中央领导小组对中国联通的巡视检查工作已经完成。常表示，联通将在3月底或4月初根据检查反馈进行整改，有些问题可能需要更长时间。经过联通的检查，移动和电信都在新一轮检查的名单上。据知情人士透露，这两家公司的办公室目前正在被清理，员工不能出国。

今年，中央政府第一轮检查了26个单位

●中国核工业集团公司

●中国核工业建设集团公司

●中国石油天然气集团公司

●中国海洋石油总公司

●国家发展和投资公司

●中国东方电气集团有限公司

●中国电子科技集团公司

●中国电子信息产业集团有限公司

●中国电力投资公司

●国家核电技术有限公司

●中国中化集团公司

●中国五矿集团公司

●中国华能集团公司

●中国建筑工程总公司

●国家电网公司

●中国南方电网公司

●中国船舶工业总公司

●中国远洋运输(集团)总公司

●中国机械工业集团有限公司

●中国通用技术(集团)控股有限公司

●中国大唐集团公司

●中国国电集团公司

●中国电信集团公司

●中国移动通信集团公司

●宝钢集团有限公司

●武汉钢铁(集团)公司

■对话

刘永好:反腐让经济秩序变得更好了

在接受《新京报》记者采访时，四川NPC代表、新希望集团董事长刘永好表达了自己对反腐败的看法。他说:通过反腐败，从某个角度来看，经济秩序要好得多。过去，一些达官贵人拿走了好机会，但现在我们有更多的机会。

新京报:你是来自四川的企业家。在过去的一年里，四川在反腐败方面取得了显著的成绩。你感觉如何？

刘永好:我来自四川，我的注册地也在四川。有人说四川是反腐败的重灾区，很多官员落在后面，有人说很多企业家出了问题。作为四川最大的企业，你多年来一直是第一企业，所以你显然认识这些官员。我说，当然，我认识所有这些人，因为我们是四川最大的民营企业。

然而，我认为我们应该把握底线，做我们应该做的，永远不要做我们不应该做的。我们对这个问题有很好的理解。不管谁出了问题，我们的企业都没有影响力。我们公司有成千上万的员工，没有一个人被问过一句话。我认为这是一个值得骄傲的地方。

新京报:在过去的一年里，新希望在改善食品安全方面取得了哪些进步？

刘永好:所有工厂都配备了远红外和近红外探测器。红外探测器的成本很高，但它可以快速判断这种原材料，同时建立一个非常强大的中央检查室，严格控制所有原材料。形成责任制，一旦食品出了问题，总经理和厂长将一票否决。此外，这意味着增加硬件和采用信息设备。

新京报:这会给企业增加多少成本，影响企业的竞争力？

刘永好:成本肯定会增加，但还是划算的。因为现在媒体很发达，媒体监管也很严厉，现在一个企业的产品出了问题，整个集团都受到影响。相比之下，投资更多的设备和监督应该更好。

新京报:反腐有助于提高食品安全吗？

刘永好:通过反腐，从某个角度看，经济秩序好多了。首先，企业家现在投资少，饮酒少，社交少。过去，当你去任何地方的时候，你总是会考虑带一些会喝酒的人。第二，没有必要送礼物。我的心放松了，感觉好多了。第三，企业，尤其是私营企业，现在感觉更公平了。因为在过去，一些达官贵人拿走了好机会，但现在我们有更多的机会。

新京报:你如何看待当前经济面临的下行压力？你感觉到压力了吗？

刘永好:经济确实在走下坡路，这从各个方面都可以看出来。然而，中国经济已经连续30年保持两位数增长，适度放缓是不可避免的。

但是，在这种情况下，企业会感到更大的压力。首先，劳动力成本增加了，因为农民工的收入和员工的收入都增加了。第二，环境保护的成本已经大大增加。在过去，它是相对广泛的，环境保护是可以接受的，但还不够完善。现在，对环境保护的要求更加严格。第三，只要它以前生产过，它就可以生产。现在出口也受挫了。因此，制造企业，尤其是中小型民营企业，现在面临着巨大的压力。新京报记者林启龄

两会的声音

全国政协委员、中国东方电气集团有限公司董事长王吉:

应对反腐败的压力更大

王吉说，他最关心的是一带一路战略。作为中央企业的掌舵人，他认为中央企业应对经济下行压力的力度应该大于反腐败压力。最近，东方电气刚刚被中央检查组列为26个检查单位之一，检查组将在几天后正式进驻。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国投资公司副总经理、纪律委员会秘书魏亮:

我希望使国有企业更加规范

梁翔说，中央检查工作领导小组进入中央企业，加强对中央企业的监督，全力支持中央的决定，希望国有企业更加规范、监督、经营更加稳健，这是一个很好的政策。

全国人大代表、公安部特邀监察员、全国十佳律师第一人秦希言:

从轻量刑不利于反腐败

秦希言表示，要加大对国有企业的反腐处罚力度，如加大对为亲友牟利罪的刑期，进一步推进国有企业政企分开。秦希言表示，利益转移是国有企业中普遍存在且容易发生的腐败现象。但是，《刑法》第165条“非法经营类似业务罪”和第166条“为亲友牟利罪”量刑相对较轻，法律威慑和惩罚力度相对较小，不利于国有企业反腐。

反腐败热点综述

2013年4月，中国移动打击腐败

反腐涉及中央企业，这首先始于中国移动。2013年4月，广州移动前总经理李昕泽被双规。同月，天津移动前董事长兼总经理全明福因涉嫌违纪被调查。2013年7月，原广东移动设计规划部总经理孙炼被双规。2013年，中国移动失去了五名高管。

2013年8月中石油案例

中国石油天然气集团公司原副总经理王永春是中国石油系统中最早的老虎。随后，几位高管相继被调查。2013年9月，曾担任国务院国资委主任的中国石油天然气集团公司总经理兼党委书记蒋洁敏受到调查，成为中国石油天然气集团公司系统内最大的老虎。

2014年4月，华润沃案

2014年，华润是老虎最集中的中央企业。2014年4月，华润集团董事长宋林因涉嫌严重违法违纪被中央纪委调查。自此，华润(集团)有限公司副董事长王帅廷、原华润集团审计总监汪道国、联盛能源有限公司董事长邢立斌等一系列高管相继被带出来

■国有企业提出了反腐败建议

农业工人党的国有企业腐败源于缺乏主要责任

在《关于加强国有企业反腐败工作的建议》中，农工党指出，虽然国有企业腐败的原因涉及社会、文化、经济利益、监督体制等方面。，最根本的原因是主体责任的缺失和监督责任的不足。建议指出，要深入分析腐败的成因和症结，对症下药，在全面深化改革、全面推进法治的背景下，加强国有企业反腐败工作。

●成员董对国有企业实施全面审计

全国政协委员、原审计署副审计长董在建议中提出，要把包括境外投资在内的所有国有企业纳入审计监督范围，对国有企业实行全面审计。建立国有企业定期审计制度，力争每年或每两年对国有企业财务收支、资产负债损益、国有资本保值增值情况进行一次审计，对国有企业重大、重大事项实施专项跟踪审计。