油价7年没变被指乌龙 中石化自称冤大头的真相是什么？

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2008年的今天(3月20日)，国际原油价格为每桶147美元，中国原油价格为每升6.3元。2015年的今天，国际油价为每桶43美元，而中国的油价仍为6.3元人民币。最近，在互联网上发布的一段话引起了中石化的回应。

中石化在其官方微博上表示，2008年，国际原油价格为每桶147美元，欧盟约为每升14.8元，而中国仅为每升6.3元。谁是傻瓜，你知道的。

对此，中国能源网首席信息官韩小平在接受《国家商报》采访时表示，2008年国际油价达到历史最高点。为了保证国民经济的稳定运行，国家没有让油价随国际油价大幅上涨，主要压力由中石化和中石油承担，这也是中石化感到委屈的原因。

自去年国际油价持续下跌以来，中国两次上调消费税，旨在抑制低油价导致的国内成品油消费快速增长。面对油价下跌，三桶具有央企地位的石油企业很难大幅裁员，这已成为央企不得不承受的压力。

2008年，国内油价低迷

2008年7月，国际油价攀升至历史高点，纽约商品交易所wti原油期货价格超过145美元/桶。虽然国际油价达到高点，但2003年至2008年的五年间，国内成品油价格主要由国家控制，处于与国际价格脱钩的状态，国家以前制定的成品油价格间接一体化机制未能实施。

在此期间，国内炼油化工企业的经营也受到了很大影响。数据显示，2004年至2008年五年间，中国石化炼化企业政策性亏损总计2649亿元。在此期间，随着国际油价的上涨，国内石油价格管制的力度越大，炼油企业遭受的损失越大。《国家商报》记者了解到，2008年，中国石化集团公司(中石化旗下上市公司)利润总额大幅下降71%；中石油旗下上市公司中国石油天然气集团公司的营业利润下降了27.5%。

2008年，为确保国民经济稳定运行，国家没有让国内油价随国际油价大幅上涨，进口倒挂等主要压力由中石化和中石油承担。虽然国家也给了两桶石油部分补贴，但当时的油价确实比国际油价低得多。韩小平说:

油价已经7年没变了。这是乌龙茶

这是典型的乌龙茶。写这个笑话的人不擅长，他说的是错的。韩小平说日期先错了。2008年国际原油的最高点出现在7月而不是3月。

据卓创信息统计，2008年3月20日，布伦特原油价格仅为100.38美元，7月3日达到历史最高点，具体价格为146.08美元/桶，而当时北京93号汽油的价格为6.2元/升。

安讯思能源研究部主任李力认为，由于定价机制不同，2008年的油价与当前的油价相比相差甚远。

在2009年之前，国内成品油的定价已经脱离市场。考虑到国内人民的消费水平，国家有意降低了石油价格。即使当时油价升至200美元/桶，国内油价仍可能在6元/升左右；目前的定价机制更符合国际油价。李莉解释道。

卓创信息分析师胡惠春表示，目前成品油定价机制缩短了价格调整周期，增加了与原油的联系，并使其更加市场化。

税收负担监管防止油价下跌

去年，中国连续两次上调成品油消费税。消费税上调后，包括增值税、城建税、教育费附加等费用，国内油价中的税收约占50%。据中宇资讯向《国家商报》记者提供的数据，在英国、德国、日本等国家，税费与油价的比例在40%至60%之间，而美国的税费比例相对较低，只有20%左右。

就我国目前的情况来看，50%的税率并不高。中国对外国石油的依赖已经达到60%，国家面临着更大的环保压力。中国不断提高成品油消费税，以抑制石油消费。韩小平解释道。

中国石油大学石油天然气工业发展研究中心主任董秀成对《国家商报》表示，增税表明政府不希望石油消费比重迅速上升:在未来的能源消费结构中，国家希望向更加重视清洁能源的方向调整。油价的快速下跌不利于降低能源消耗和调整结构。

同时，国内成品油质量在过去7年有所提高，这也对整体油价产生了影响。随着我国汽油保有量的增加和环境污染的加剧，汽油排放标准已达到国家四、五级标准，处于全面升级阶段。随着石油质量的不断提高，价格上涨已成为必然。如果不考虑其他影响价格的因素，汽油价格仅仅从国家ⅲ升到国家ⅴ就上涨了0.33元/升，所以简单的比较是不可靠的。胡惠春说。

三桶石油大大减少了投资

自去年油价暴跌以来，世界各地的石油公司都在努力削减开支。然而，石油公司面对油价快速下跌的方式并不多。通过裁员减少开支是许多石油公司的常用手段。

数据显示，全球石油和天然气及相关行业公司去年已经裁员7万多人。

尽管这两桶石油拥有超过250万名员工，但中央企业的地位使得它们很难通过裁员来减轻收入压力。中央企业承担着沉重的社会责任，需要考虑的方面很多，因此很难从市场化的角度来要求其行为。因此，他们只能从管理等其他方面降低成本，但很难裁员。李莉认为。

数据显示，中石油和中石化今年的上游投资将大幅减少，预计减少的投资将在2000亿元左右。中海油集团下属的中国海洋石油总公司2015年计划资本支出约为700-800亿元，比2014年预计资本支出低26%-35%，为近三年来最低。

在韩小平看来，今后中央企业裁员可能成为进一步改革的目标。我们的石油公司仍然有大量的人员。历史遗留问题，但人浮于事也是下一次石油企业改革必须解决的问题。平分析道。

(实习生张立群也参与了这篇文章)

中国的石油价格完全市场化需要时间

◎每一个从北京派来的记者

2008年，当原油价格为每桶150美元时，中国的油价为6元/升。迄今为止，国际油价已跌至每桶不到50美元。虽然国内油价仍为6元/升，但成品油定价机制发生了翻天覆地的变化。

在过去的七年里，中国的成品油定价机制已经越来越符合市场。目前，中国1美元/升的油价在国际上处于中等水平。专家认为，由于综合考虑环境保护和经济发展，中国的石油价格目前处于一个相对合理的范围。

那么，国内成品油价格如何？根据《国家商报》收集的数据，1998年以前，中国石油价格实行计划体制和双轨体制的定价原则，主要由政府制定和管理。自1998年6月以来，国家对成品油价格进行了市场化改革，建立了与新加坡国际市场油价挂钩的价格机制。与此同时，政府指导定价，国家计委制定并公布零售中价。

2001年，我国由与新加坡接轨改为与新加坡、鹿特丹和纽约的国际市场价格接轨，价格波动幅度扩大到8%。

自2002年以来，国际原油价格已进入明显的上涨轨道，国内炼油成本一直在上升。为了减少对国内市场的影响，国家加大了对成品油价格的监管。

2003年至2008年，国内成品油价格未按机制随国际油价调整，导致国内成品油价格与国际价格严重脱轨，并与国内原油价格倒挂，造成国内炼油企业严重亏损。

2009年5月，国家发展和改革委员会发布了《石油价格管理办法(试行)》，这是现行石油价格定价机制的前身。根据规定，当布伦特、迪拜和他信原油现货价格连续22个工作日上涨或下跌超过4%时，可以调整国内成品油的最高零售价格。

2013年后，国家再次调整成品油定价机制，引入新机制，推动定价更贴近市场，成品油定价周期由22个工作日缩短至10个工作日，定价方式由原来的22个工作日原油加权平均价格改为10个工作日平均价格。

中宇信息分析师高成沙认为，在现行定价机制下加快成品油价格调整，有效抑制了市场投机套利，使市场参与者对价格波动的反应更加理性，使成品油市场的波动更加接近市场的根本变化。

厦门大学能源与经济合作创新中心主任林认为，每个国家对环境保护的要求和经济压力都不一样，因此很难评估中国目前的油价区间是否合理。

安讯思能源研究总监李力表示，尽管目前的油价定价机制与国际市场接轨，但要完全市场化还需要更多时间。以市场为导向的价格需要许多参与者进行交易并促进其形成。目前，国内油气产业链的参与者并不多，只能与国际油价挂钩，实现市场整合。