楼继伟为何批评亚行官僚主义？

本篇文章1160字，读完约3分钟

财政部部长楼继伟。

[推荐阅读]楼继伟驳斥了亚行行长关于AIIB的说法:西方规则不是最好的

一向直言不讳的中国财政经济部部长楼继伟在22日给亚行行长竹彦(Nakao Takehiko)制造了麻烦。

在北京钓鱼台国宾馆，当两位国际金融政要就即将到来的中国AIIB，就AIIB的治理进行辩论时，亚洲开发银行(adb)行长中尾武彦(Takehiko Nakao)指出，AIIB投资的项目必须考虑对环境的影响。楼继伟反对这种说法，称现有的体系(以欧洲、美国和日本为中心的国际机构)不是最好的。

他解释说:(AIIB)是一个由发展中国家主导的机构，有必要考虑发展中国家的要求。，以及一些更官僚、特别繁琐的做法，我们认为这不是最好的。他还表示，以中国为首的AIIB将采取不同于现有国际金融机构的运作政策。虽然楼继伟没有提到具体的操作措施，但他有望在贷款审查机制和组织运作上采用独立的标准。

作为一个区域经济组织，亚洲开发银行成立于1966年，总部设在菲律宾首都马尼拉。其使命是帮助亚太地区的发展中成员减少贫困。在成立之初，它参照世界银行的标准运作，例如设立长期分行和代表处，与捐助国政府签署协议，以及向受援国转移贷款。

但是，这种运行机制也有一些弊端，如大量的腐败和低效。

例如，腐败在官僚机构和代表处的背后滋生，给它们造成像鱼一样的债务压力已成为压倒非洲重债穷国的最后一根稻草。以世界银行对非洲国家的贷款为例，统计数据显示，三分之一的贷款被世界银行工作人员以成本的形式消耗掉，三分之一被地方政府贪污，只有大约三分之一可用于项目。对于非洲的重债穷国来说，大量减少贷款和免除债务的手段使得援助收效甚微。效率低下和没有做成一个大蛋糕是可以想象的。

此外，作为冷战后国际经济治理结构的一部分，世界银行和国际货币基金组织一直由美国控制，而亚行则由日本和美国共同控制。自亚行成立以来，日本已连续九届担任行长，日本显然没有权利在世界第二大经济体中国的国际金融治理体系中发言。

AIIB的建立也是后布雷顿森林时代中国对世界金融秩序的挑战。然而，中国不希望即将成立的AIIB延续原有发展金融机构的弊端，而是要建立一个更加高效和透明的治理体系。

去年，楼继伟在谈到AIIB的运行机制时表示，AIIB将充分尊重和借鉴现有多边开发银行的相关标准和良好做法，制定严格实用的高标准担保条款。然而，现有的多边开发银行也在改进其保障政策中的一些做法，这些做法过于繁琐、不切实际，而且与业务不太相关。AIIB将避免重复这些问题，以降低成本和提高运营效率。

然而，至于如何避免世界银行和亚行模式的缺点，还没有看到更多的细节。尤其是作为一家政府出资的开发银行，如何确保业务的可持续性和商业模式的创新一直是一个大问题，AIIB能否解决这个问题还有待观察。(李雷/文)