垃圾焚烧的规模越来越大，规则也在改变。

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当“十三五”计划增加至少30万吨/天的加工能力时，邻避如何成为邻避？

垃圾焚烧的规模越来越大，规则也在改变。

吉林松原垃圾焚烧发电项目

神能环保宝安垃圾焚烧发电二期工程

国家发展和改革委员会、住房和建设部、国土资源部和环境保护部最近联合发布了《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理的意见》(以下简称《意见》)，指出焚烧设施的选址应提前规划和布局，同时应纳入城市黄线保护范围，确保项目落地。

《意见》承认垃圾焚烧发电设施是公共设施，并在规划和土地配套上给予了明确的相应保护，这对垃圾焚烧发电行业来说是一个结构性的好消息，有利于刺激新的市场空”晋江环境控股有限公司董事长罗表示，目前行业还面临诸多挑战，如地方政府对静脉工业园建设的需求、相关治理和污染控制技术需要改进等。

为了迎接行业面临的机遇和挑战，中国循环经济协会发电分会最近组织成立了全国垃圾焚烧发电行业联盟，并成立了总工程师委员会，检查工业企业设备和技术的选择。

随着规模的不断扩大，邻避会变成邻避

相当于过去30年行业建设规模的总和，未来市场潜力巨大。政府需要提前计划，企业应该严格按照高标准建设和运营好每一个项目。

今年9月，国家发展改革委、住房和建设部发布了《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划(征求意见稿)》，提出到2020年底，全国城市生活垃圾焚烧设施将达到49万吨/日，占全国无害化处理能力的50%以上，东部地区达到60%以上。

据统计，截至去年底，全国城市固体废物无害化处理能力达到75.8万吨/日，焚烧处理能力达到23.2万吨/日。

“到“十三五”末，我国垃圾焚烧规模将达到62万吨/日，至少需要新增30万吨/日以上的垃圾焚烧发电，相当于新建300座1000吨/日的垃圾焚烧发电厂。”中国循环经济协会发电分会秘书长郭表示，新增垃圾焚烧发电规模为30万吨/日，相当于该行业过去30年的总建设规模。该行业未来的市场潜力巨大。

市场规模不断扩大，但必须“就近受益”，这对地方政府和企业提出了更高的要求。四部委发布的《意见》明确了垃圾焚烧设施作为公共设施的地位，要求企业将垃圾焚烧设施建设成相邻设施，而不是相邻设施。“我希望当地政府认真落实这一制度和措施，提前做好垃圾焚烧发电厂的选址规划，避免因住宅小区不断逼近而迫使发电厂搬迁的困境。”郭对说:

与会者认为，在实践中，环境共建、就业优先、节假日慰问等邻里设施建设在平衡当地居民邻里心理方面取得了良好效果。

会上，汉兰环境副总裁雷明表示，近期拆除了周边学校与佛山垃圾焚烧厂之间的围墙，这是企业多年来努力稳定“焚烧”垃圾的结果，也表明了公众对垃圾焚烧的认可。“只要企业严格按照高标准建设和运营每一个项目，所有的误解都会迎刃而解，完全有可能得到理解甚至支持。”

罗强调，垃圾发电企业必须得到当地政府的支持，并与政府合作，开展与居民的互动交流，取得他们的理解，建设周边设施。

静脉花园成为新模式，加工技术有待提高

要求企业有能力建设和经营各种类型的项目，或者有能力与相关行业的企业共同承担这些项目；企业不仅要完善垃圾单独焚烧技术，还要完善协同处理技术和节能降耗技术。

“国家最近出台的一系列规划和政策措施有利于刺激工业市场。然而，我们也应该看到当前的一些挑战。应对不当会影响市场发展。”与会企业代表普遍认为。

据了解，目前地方政府对固体废物处理的需求正在发生变化，一般建议建设静脉工业园。一些地方政府计划建设静脉产业园区，并通过PPP模式对垃圾焚烧、污泥处理处置、餐厨垃圾处理、危险废物处理、医疗废物处理等项目进行打包委托。"因为这些项目很难定位并且有协同效应."内部人士认为。

例如，位于北京市朝阳区金盏花镇的朝阳循环经济产业园于2002年成立。经过14年的发展，现已建成集固体废物处理、可再生资源回收、环境保护和科教功能于一体的示范园区。工业园区包括卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂、医疗垃圾处理厂、厨房垃圾处理厂、电动汽车充电和交换发电厂以及清洁焚烧中心。朝阳循环经济产业园实行精细化管理，实现水资源、热资源和沼气的循环利用。

如果企业想要得到这些“打包”项目，他们需要有能力建立和运行各种类型的项目，或者有能力与相关行业的企业共同承担这些项目。

然而，另一个重要的现实是，随着国家污染物排放标准的收紧和公众对该行业环保要求的提高，该行业的发展也面临着技术进步的迫切需要。

企业不仅要完善垃圾单独焚烧技术，还要完善污泥、危险废物等技术与节能降耗技术的协同处理技术。还应注意自动控制技术在工业中的广泛应用和工程运行的智能化。

在技术进步方面，罗建议，企业应首先不断创新和学习，并与分行业合作，以利用其先进的技术优势。例如，晋江环境与华星东方达成合作协议，使用华星东方先进的烟气净化技术。同时，引进、消化、吸收国外先进技术，发展本地技术，增强开拓市场的能力。

据报道，在过去的两年里，晋江环境公司在技术研发和引进欧洲等国外先进技术和设备方面投资了近10亿元。

罗告诉记者，要不断提高技术水平，使投资和运营成本合理，以满足市场需求，迎接挑战。晋江环保计划借此机会努力培训，开拓自己的市场。在国内市场发展的基础上，中国将响应国家“走出去”的号召，向发展中国家开放市场。

建立产业联盟迎接挑战建立总工程师制度

为工业企业搭建沟通平台；与分部门合作，利用技术优势；从设备和技术企业手中获得行业话语权，解决行业中的技术难题

为了迎接行业面临的机遇和挑战，实现潜在市场，中国循环经济协会发电分会最近组织成立了全国垃圾焚烧发电行业联盟。

记者了解到，光大国际、锦江环境、中国节能、上海环境、申能环保、伟明环保、王能环保、中国天鹰、泰达环保、先锋环保、永清环保等知名企业均已加入全国垃圾焚烧发电产业联盟。

“建立行业联盟，为行业企业搭建沟通平台，帮助他们共同应对挑战，消除市场发展障碍。”郭表示，垃圾焚烧发电行业企业之间或与行业外企业之间的沟通与合作共赢，有利于“打包”市场的开发、矿脉园区的建设、技术研发和低成本竞争的解决。

会上，记者了解到，全国垃圾焚烧发电行业联盟将成立全国垃圾焚烧发电总工程师委员会，行使“评估”职能，检查行业设备和技术的选择。对内，承担“巡视”职责，解决垃圾焚烧发电厂安全、稳定、环保、高效运行的问题。

据中国循环经济协会发电分会秘书长郭介绍，总工程师委员会成员由企业、电厂总工程师或负责技术工作的领导和专家组成。目的是汇集总工程师的智慧，建立定期沟通协调机制，从垃圾焚烧发电厂的实践、需求和效益的角度，发出权威声音，引导行业技术和产品的发展方向，规范设备和技术提供商的行为。

“总工程师委员会的‘评估’是从设备和技术公司那里获得行业话语权的一项具体措施。它真的让‘用户’拥有最终发言权，让‘效果’拥有最终发言权。”郭对说:

目前，有100多名专家，并于今年6月，重庆环机低碳节能技术开发有限公司“RCCS用于冷凝器在线清洗和强化传热系统”进行了其第一次技术评估。

本次评估专家组由绿色能源(杭州)企业管理有限公司技术部经理凌、光大环境能源(济南)有限公司副总经理严顺等专家组成

专家组认真审阅了公司提交的项目评估申请表、用户使用证明、性能表、产品说明书等材料，并赴重庆同兴垃圾处理有限公司实地了解应用效果，对用户关心的螺旋按钮寿命等主要问题进行了详细询问。

专家组认为，该产品在液相管换热领域具有普遍的推广价值，特别适用于换热不良导致凝汽器端差较大(高于5℃)的场合，可有效实现强化换热和缓慢结垢，节能效果明显，为用户创造良好的经济效益。建议结合实施情况进一步完善设备寿命评估。

郭表示，总工程师委员会将继续开展“评估”和“巡视”工作，并将通过网站等渠道向社会公布“评估”和“巡视”结果。