确保个人绩效考评的客观公正

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绩效管理不仅是现代行政管理的创新，也是行政职能转变的有效突破口。税务机关是中国少数几个在整个系统中实施绩效管理的机构之一。针对基层税务机关个人绩效管理中存在的问题，笔者提出了一些改进建议。

目前，个人绩效管理存在一些问题:一是考核内容与实际工作脱节。对于承担和分解上级的指标，个人绩效考核指标不是根据基层县局的实际情况编制的。上级拿什么我就拿什么，如果上级不拿，我就不拿。存在一些问题，如“空”、“大”和“广泛”的个人绩效考核指标。

第二，指标分解的责任不明确。上级部门的划分与县局的划分不一致，但一些不是由部门(部门)承担的指标被主观地分配了责任和划分，导致一些人承担了太多的指标，而另一些人却没有指标进行评估，导致个别指标和任务分布不均，明显不公平。

第三，绩效考核指标过多。具体表现为指标设置过于复杂、覆盖面过于广泛、考核内容过于详细、指标重点不突出等。特别是指标越深入基层，指标层层加码，一些一线人员要承担几十个甚至上百个指标。基层税务人员在执行过程中疲于应付，导致考核流于形式。

第四，评价评分存在主观性。个人绩效评价的客观性评价还存在一些漏洞，如通过感觉、印象和关系等进行评分。没有量化的评价标准和依据作为参考，使得个人绩效评价在评价过程中不可避免地带有“主观性”。

作者认为应该建立一个标准的工作描述。在国家税务总局岗位责任制和工作规定的基础上，将每个人承担的指标任务纳入到个人工作描述中，并对工作的目标值和岗位责任要求进行详细描述，使每个人都知道该做什么、怎么做、做到什么程度。

科学制定个人绩效目标和任务。个人工作任务分为日常任务和临时任务，每月固定的日常工作应严格按照要求完成。临时分配的工作任务动态地包含在绩效目标计划中。

建立具体和可衡量的评估标准。量化和客观性是保证评估有效性的基础，否则会导致评估无法验证、评估目标不明确等问题。在编制指标时，我们应该尽可能地量化每个指标，使每个指标都有一个具体的可衡量和可操作的标准。

建立完善的个人绩效管理档案。收集整理能够证明工作绩效的各种数据、工作台账和统计报表，管理个人绩效数据档案，并在考核过程中进行对比验证，为绩效考核提供评分依据，确保绩效考核结果的客观性和公平性。

作者:贵州省荔波县国家税务局