人民日报：供给侧改革不是重启“计划经济”

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通过供给侧改革来完善市场机制，利用市场来改善要素和资源的优化配置是最佳选择。“在供应方改革中，政府不应该缺席。政府应该为供应方改革创造一个良好的经济环境。这种经济环境包括尊重市场规律和让市场发挥决定性作用。

日前，为加快供应侧的结构改革，国务院提出了一系列中央企业“瘦身健身”措施:两年内将中央企业现有钢铁和煤炭产能削减10%左右，三年内处置345家“僵尸企业”。...随着供方改革的推进，与“三比一、一减一补”五大任务相关的宏观调控措施越来越多，一些人开始认为这是经济运行的计划性越来越强。对此，专家指出，供方改革的主体与“计划经济”完全不同，两者“毫不相干”。应该认识到，供给侧改革既不会走计划经济的“老路”，也不会走自由放任的“弯路”，而是应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。

两者之间有本质的区别

说供应方改革是一种新的“计划经济”完全忽略了两者之间的主体性差异。上海交通大学安泰经济管理学院教授陈贤表示，计划经济从生产和供给两方面安排经济活动。从表面上看，供应方改革与此有些相似，但两者的本质完全不同。计划经济的主体是政府，而供给方的结构改革恰恰是为了进一步发挥市场的作用。

习近平总书记指出，推进经济体制改革，必须坚持解放和发展社会生产力，坚定不移地以经济建设为中心，坚持五位一体的总体布局。要坚持社会主义市场经济的改革方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动各方积极性，充分发挥企业家在促进经济发展中的重要作用，充分发挥各级创新人才和干部的积极性、主动性和创造性。

“在计划经济体制下，政府是经济发展的主体。政府的主要职能是经济管理。政府的主要工作是通过计划经济动员一切人力、物力和财力投入经济建设。同时，政府还负责提供公共产品，如教育、文化、科学和技术、医疗保健、社会保障、就业和雇员住房。”山西财政科学研究所所长李晋中说。

“我们必须注意这样一个事实，即供应方改革不是‘新计划经济’。”万博研究院院长滕泰表示，对于供应方改革，我们应该避免猜测概念，将其理解为“新计划经济”，这样才能真正推动供应方改革。

依靠市场优化配置(爱吉、净值、信息)

专家指出，中国经济增长放缓的最重要原因之一是供给方越来越不适应市场需求的变化，供给方存在的矛盾和问题严重影响了社会资源的合理配置和有效利用。

要解决这个问题，我们不能再依靠行政分配的手段。中央文献研究室副研究员高长武表示，过去，过度依赖行政资源配置导致了许多要素配置扭曲。例如，在企业竞争机制方面，那些“僵尸企业”一直处于停产、半停产、多年亏损、长期资不抵债的状态，依靠政府补贴和银行展期贷款来维持、占用和浪费资源配置；在流通体系方面，各行业、各地区制定的规章制度过多，导致运输效率低下，物流成本高，推高了商品价格。

通过供给侧改革来完善市场机制，利用市场来改善要素和资源的优化配置是最佳选择。万博研究院院长宋宁指出，供给侧改革的重点是激发市场主体的活力，让各种因素方便地进入和退出市场，自由创造价值，自主实现价值，形成经济持续增长的不竭动力。

仍然需要适度的宏观调控

应该指出的是，供给方改革既没有走计划经济的“老路”，也没有走自由放任的“弯路”。高长武指出，虽然市场在资源配置中起着决定性的作用，但它并没有发挥所有的作用，因为市场不是万能的，它的自发性、盲目性和滞后性等弊端会导致“市场失灵”现象。

“在供应方改革中，政府不应该缺席。政府应该为供应方改革创造一个良好的经济环境。这种经济环境包括尊重市场规律和让市场发挥决定性作用。同时，要鼓励企业公平竞争，保护企业的合法权益，消除企业进入某些带有行政性障碍的领域的障碍。在一些地区，虽然没有明显的行政限制，但在进入企业的过程中仍存在一些隐性障碍，应予以排除。”国务院发展研究中心前副主任侯云春说。

华夏新供给经济研究所所长康佳指出，供给侧改革应该将有效的市场与有前途的有限政府结合起来，实现中国的超常规现代化以赶上和赶超。“做人”要求我们尊重和适应市场，政府起辅助作用。然而，充分发挥这一作用并不是市场经济现有经验的简单延续。在供给方改革中，我们必须成功地创新过去的需求管理经验，即“出奇制胜”，以便在一系列艰巨的改革任务面前有所作为。

此外，在供给方改革过程中，社会力量的作用不容忽视。中国人民大学公共管理学院教授董克勇认为，在养老保障、公共卫生和环境保护等社会公共产品领域，政府通常很难直接提供高效的产品和服务。由于这些领域的公益性和缺乏市场激励，社会力量应该得到更多的关注。