国家强调对特困人员“应救尽救、应养尽养”

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核心提示:根据国务院17日发布的《关于进一步完善贫困人口救助支持体系的意见》，国家将把所有符合条件的城乡贫困人口纳入救助支持范围，确保他们得到救助和支持。

新华社记者吴

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-根据国务院17日发布的《关于进一步完善贫困人口救助支持体系的意见》，国家将把所有符合条件的城乡贫困人口纳入救助支持范围，尽可能多地救助和支持。

2014年2月，国务院颁布了《社会救助暂行条例》，规定国家对无劳动能力、无收入来源、不能确定赡养、抚养、扶养义务人或者法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和16岁以下未成年人等贫困人群给予扶持。

中国农业大学人文与发展学院教授、中国社会保障学会社会救助分会副会长左婷指出，特困人口救助制度是传统农村五保供养制度的延续和发展，进一步明确了救助对象、程序、内容和标准。这次发布的《意见》进一步规范了对极端贫困人口的救助和支持的制度内容。例如，在援助和支持内容方面，它已经从提供基本生活条件、提供护理服务、提供疾病治疗和处理丧葬事宜等方面得到了完善；根据标准提出基本生活标准和护理标准；为保障救助支持体系与基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障和城乡居民社会福利制度的有效衔接，提出了具体保障措施。

据统计，截至2014年10月，农村五保户531.8万人，享受城市居民最低生活保障的无三保户51.8万人。

左婷认为，当前，中国经济发展呈现出中高速增长的新常态，而以现代化和城市化为特征的社会转型尚未完成。这三个赤贫者没有经济来源和劳动能力，缺乏基本的家庭照顾和身体残疾，是我们社会中最困难的群体。虽然贫困人口仅占总人口的1%左右，但对贫困人口的救助和支持是保障社会基本价值观底线、维护社会稳定的核心环节。

据悉，目前，中国已经形成了以民政系统为核心的社会救助网络，残疾人联合会、扶贫、住房、卫生和计划生育、教育、人力资源和社会保障等系统相互补充。然而，在特困人口的认定标准、供养标准、供养水平和服务方面仍然存在很大的挑战。(结束)